今天，一则消息引起广泛关注：2024年，常熟市GDP突破3000亿元，成为中国第五个达到这一里程碑的县级市。

以纺织服装、汽车及零部件、装备制造为支柱产业的常熟，一直在找寻转型发展良策。近年来，通过抢抓新能源、直播电商等发展机遇，大力布局新一代信息技术、生命健康、声学等新兴产业，成功实现新的突破。不过，和其他县级市比一比，常熟也面临着“标兵已远、追兵渐近”的现实。

展望未来，GDP到4000亿靠什么？下一个3年怎么干？圆桌观察员注意到，不满足于现状的常熟，又亮出了新决心、新目标。特别是在2025年开年召开的新型工业化推进会上，常熟启动专精特新“育林参天”项目，力争在三年内实现专精特新企业翻一番。其背后，蕴含着怎样的发展“新思维”？

一

森林，常以它茂密的树冠、丰富的生物多样性以及独特的生态功能而令人叹为观止。漫步森林中，无论是感受那郁郁葱葱的绿意，还是聆听那鸟鸣虫唱，都能深刻体会到大自然的神奇与魅力。

当我们把目光投向常熟这片充满活力的土地时，会发现一个全新的“森林”概念正在这里兴起——那就是“企业森林”。而这片“企业森林”，聚焦的是专精特新企业。

充满活力的常熟聚焦发展专精特新企业。

仔细拆解常熟所构想的“企业森林”，其遵循了自然森林的所具备的多样性原则和共生性原则：既有像参天大树一样的大型企业，它们根深叶茂，为整个生态系统提供着坚实的支撑；也有如小树苗一般的初创企业，它们虽然弱小，却充满了生机与活力，是生态系统未来的希望所在。更重要的是，这个生态系统还注重共生性，不同规模、不同类型的企业在这里相互依存、相互促进，共同形成了一个复杂而精细的产业网。

常熟之所以要致力于打造这样的“企业森林”，原因不言而喻。当我们跳出常熟，观察产业科技新趋势，亦可以看出常熟下这步棋的巧思所在。在全球经济竞争日益激烈的今天，一个城市或地区的经济活力与竞争力，往往取决于其产业生态的丰富度与协同性。而“企业森林”正是这样一种理想的产业生态模式，它不仅能够吸引和留住更多的优秀企业，还能够激发企业的创新活力，推动整个产业链的升级与转型。

以波司登为代表的常熟大企业正阔步向前。

其实，常熟打造“企业森林”的雄心早已显露。近年来，波司登、奇瑞捷豹路虎、龙腾特钢、正力新能、丰田等一批“大企业”，坚定不移向“高”而攀、向“新”而进、向“绿”而行，蹚出了各具特色、不断超越的发展之路，挺起了常熟发展的“硬脊梁”。趁势而上，去年9月，常熟召开“大企业”培育推进会，启动“百企千亿 领航登峰”项目。常熟提出，要力争经过3年共同努力，全市“大企业”方阵净增产值超1500亿元，助推规上工业总产值突破6000亿元，GDP迈上3300亿元新台阶。

常熟是有这样的基础和底气的。2024年，常熟规上工业总产值突破4900亿元，工业投资连续6年领跑苏州。目前常熟有省级以上专精特新企业389家，贡献了当地40%的规上工业产值、50%的规上工业税收、60%的研发投入和研发平台、70%的高价值专利。其中，国家专精特新“小巨人”企业，常熟有58家，在全省40个县（市）可以排到第3；而省级专精特新中小企业，常熟有324家，位列全省第4。

对照目标来看，到2027年，常熟要新增培育国家制造业单项冠军企业10家、国家级专精特新“小巨人”企业120家、省级专精特新中小企业650家。在这样的高起点上，3年内再翻一番，常熟决心不小。

二

一家专精特新，可以链出一条高新技术产业。这样的香饽饽，哪里都在抢。常熟要想更进一步成为专精特新“高原上的高峰”，其实并不容易。

“我们不仅要引，更要育。”常熟市相关部门一位负责人告诉圆桌观察员，从去年推出的“百企千亿·领航登峰”大企业培育行动，再到这次开展专精特新“育林参天”项目，当地都把“育”作为核心和关键。政府的角色，主要是当好“护林员”，根据企业不同“生长阶段”精准灌溉，做好科创人才“播种”、资源滴灌“护苗”、科技创新“育树”、外引内育“造林”、企业成长“参天”全生命周期服务。

围绕企业的普遍“烦恼”，常熟展开精准“播种”。

在“播种”方面，常熟聚焦的是科创企业、初创团队、人才项目，围绕它们缺空间、少资金、难立项等等普遍“烦恼”，每年精准供给100万平方米优质创新载体、3000万元创新创业专项支持资金、500个人才计划专项支持名额。

在“护苗”方面，常熟聚焦的是创新型中小微企业，围绕它们市场开拓难、融资渠道窄、研发周期长等发展堵点，对企业首笔订单给予最高50%的销售额支持，联合全市银行、融资平台提供总额度超500亿元的企业综合授信，对企业研发、中试、生产设备投入给予3%的贷款贴息。

长势起来了，政策自然也要跟上。

在“育树”方面，常熟聚焦的是深耕产业细分领域、具备差异化市场竞争力的成长型企业，每年安排1亿元用于支持企业开展技术联合攻关、开展校企合作、引进高端人才、应用“人工智能+”技术等创新发展，对企业争创“专精特新”荣誉“申报即奖+获评加奖”，叠加奖励最高100万元。

常熟对专精特新企业的服务已经体系化、网络化。

在“造林”方面，常熟聚焦的是省级以上专精特新、单项冠军、独角兽企业，围绕企业、项目最为关注的土地供给、项目奖补、要素保障等政策内容，成立项目服务专班，优先保障项目用地指标，对设备投资给予最高20%的资金支持、最高奖补1亿元；积极引入金融活水，形成总额100亿元基金池，将专精特新企业优先纳入投资范围。

而到了“参天”环节，常熟为链主型、龙头型企业提供的支持更加丰厚。每年落实10亿元的企业壮大专项扶持资金，对企业建设科研载体给予最高1亿元的专项支持，对实现关键核心技术突破的给予最高1000万元的专项支持，力争每年为企业争取1亿元以上上级资金。同时，优先将“参天计划”企业纳入“打包式检查”、联合上门指导和产能保障“白名单”，在政策范围内优先保障“不停产、不限产”。

这些举措，环环相扣，富有新意。不管企业处于什么阶段，总有一款适合你。

三

不过，正如自然森林的成长，既需要人类适当的呵护，但更重要的还是环境与气候的主导作用。同样在“企业森林”的培育中，也不止是靠政策激励。

强化企业主体地位，激发企业内生动力，始终是推进新型工业化、培育发展新质生产力的重中之重。

圆桌观察员注意到，当天，和金融机构完成银行授信签约后，智享生物（苏州）有限公司负责人一脸兴奋。在他看来，通过政府引导，撬动耐心资本、金融活水大举进军新兴产业领域，以市场化的方式推进科技成果研发和转化，必将让整个行业焕发更大更可持续的生命力。

尊重市场、尊重企业、尊重规律，用专业的办法做成创新的事，一直是常熟孜孜以求的。

包括智享生物（苏州）在内的大批高科技企业都充分享受到了常熟的政策红利。

在当天的启动仪式上，“护苗”项目的签约代表，是企业与基金、科研机构，48个项目投资总额24.4亿元；“育树”项目的签约代表，是企业与高校，32家企业与全国23所重点大学开展合作。而“播种”“造林”“参天”项目的签约主体，则是企业与属地政府，主要围绕新项目、大项目的引进和培育。

说到底，专精特新“育林参天”项目，需要各类创新载体、市场主体共同发力，形成一个优越的创新生态。企业在常熟这片土壤上，能够得到安心舒心的服务，快速找到合作伙伴，尽可能少受外界干扰、缩短成长周期，就自然而然能够像“热带雨林”般长势惊人。

沿着这样的发展逻辑，背靠整个长三角完备的产业体系、充沛的创新资源、庞大的市场空间，相信假以时日，定有越来越多根植型、本土型的创新企业在常熟不断涌现，大树参天，万木竞秀。