2023年2月16日,中国商务部宣布,对美国军火制造商洛克希德·马丁和雷神公司实施制裁。制裁的原因是这两家公司参与了对台湾的军售,这一行为严重侵犯了中国的国家主权和安全利益。因此,它们被列入了“不可靠实体清单”,并面临高额罚款。
这次的罚款金额非常巨大,相当于自2020年不可靠实体清单制度实施以来,它们对台军售的合同总额的两倍,约合145亿美元,折合人民币接近千亿元。商务部明确要求两家公司在15天内缴清罚款,否则将面临更严厉的处罚和加重罚款等措施。
美国通过对台军售干预中国的内政,违反了一个中国的原则。洛克希德·马丁主要负责生产先进的战斗机,如F-35,而雷神则专注于导弹和雷达系统。将这些武器系统出售给台湾,显然对两岸和平稳定构成了威胁。中国这次的行动,实际上是用实际措施捍卫自身权益,同时向国际社会发出一个明确的信号:任何干涉中国核心利益的行为,都将付出代价。
不过,罚款并不是唯一的制裁手段。商务部还对洛克希德·马丁和雷神公司实施了一些其他措施:这两家公司及其子公司将无法与中国开展进出口业务,无法在中国境内进行新投资。同时,它们的高层管理人员将被禁止入境中国,甚至连工作许可也被取消。尽管这两家公司在中国的军售业务规模不大,但它们在民用领域的合作,比如航空系统等领域,仍然具有一定的影响。如今,这一切的合作都被彻底切断了。
中国商务部的这一举措引发了国际媒体的广泛关注,像CNN和路透社等报道纷纷指出,这次制裁可能与气球事件有关,但中国官方明确表示,这一切仅仅是针对美国对台军售的回应,与其他事件无关。
数据显示,自2020年起,美国对台军售的总额已达到72.33亿美元,其中洛克希德·马丁和雷神公司占据了很大份额。中国的目标是让这两家公司将赚取的这部分利润双倍返还。
这笔罚款不仅仅是经济上的惩罚,背后还传递着强烈的政治信息。2022年,洛克希德·马丁的利润为83.5亿美元,雷神的利润为54亿美元。对于它们来说,这笔罚款几乎相当于让它们白干一年,还要从自己的口袋里拿钱出来。正因为如此,两家公司一直没有付清罚款,看似是故意赖账。
目前,洛克希德·马丁和雷神还未缴纳罚款,这笔金额已经拖延了两年多。中国的制裁措施也在不断升级。美国政府背后支持这两家公司,宣称中国的制裁无效,但中国并没有停手,而是逐步加大压力。若这两家公司继续不交罚款,中国有足够的手段来进一步反制,从经济到贸易层面进行全方位施压。
最直接的方式就是加重罚款。商务部当时明确表示,如果两家公司在15天内没有缴纳罚款,将依法加重罚款。2024年6月21日,中国对洛克希德·马丁的子公司,包括导弹系统集成实验室、先进技术实验室等进行了追加制裁,并冻结了高层詹姆斯·唐纳德·泰克莱特等人的财产,禁止他们进入中国。雷神公司也没有逃脱类似的待遇。此次制裁升级,意味着罚款金额可能会翻倍,施加的压力更大。
此外,出口管制也是一种极具威胁的手段。2025年1月2日,商务部宣布将28家美国国防企业列入出口管制清单,其中包括洛克希德·马丁的子公司、雷神导弹与防御公司、波音国防等。这意味着,中国将禁止向这些公司出口双重用途的产品,包括航空材料、电子元件等,甚至会影响它们的军民两用项目。没有这些关键材料,它们的生产链条将受到很大影响。考虑到中国在全球供应链中的重要地位,尤其是在稀土和有色金属的供应上,这将对洛克希德·马丁的F-35生产造成很大压力,导致其成本飙升,生产进度延误。
中国经济的庞大体量和广泛的影响力,恰恰是这种反制手段的有效性所在。尽管洛克希德·马丁在中国市场的业务已经大幅度收缩,但它通过收购西科斯基等公司,仍保留了一些在华业务。中国可以通过冻结这些资产,影响与这些公司的合作伙伴,如奥凯航空等。当然,中国会尽量避免对无辜方造成损害,但对于这些军火商,中国绝不会手软。这些措施在国际贸易规则下是合法的,是中国为了维护自身安全和尊严采取的自卫反击。
美国方面表示,中国的制裁违反了国际贸易规范,但中国商务部回应称,这一切是为了维护国家安全和履行国际义务。洛克希德·马丁和雷神继续参与对台军售,而拜登政府在2024年和2025年进一步加大供应力度,中国自然也会作出相应的反制。
2024年1月3日,中国发布新的公告,进一步加强了对这些公司的制裁,包括财产冻结、业务限制等。拒缴罚款的后果将是层层加码,使它们在全球市场的竞争力受到削弱。
这次的罚款和反制措施,不仅是短期的经济惩罚,更是中国长期战略的一部分。从2023年起,洛克希德·马丁和雷神至今还未缴纳罚款,中国的制裁已经扩展到更多美国国防企业,影响也越来越深远。从长远来看,这场博弈的未来发展值得关注。中国将坚持原则,运用经济工具捍卫自己的权益,同时推动国际贸易的公平。
自2023年开始的这一系列措施,逐步升级。2023年3月7日,中国宣布禁止另外25家美国国防公司进行经济活动,名单上有许多知名企业。这不仅是对拒缴罚款的回应,也是针对美国持续的对台军售。拜登政府加大对台军售的力度,中国则采取相应的反制措施,包括对关键材料的出口禁令,导致这些公司生产受阻,效率降低。中国在全球贸易中的重要地位,使得这种反制手段变得更加有效,进而影响到美国军火商的市场表现。
从长远来看,洛克希德·马丁和雷神虽然业务遍布全球,但中国市场的关键资源和庞大需求将让它们在股市上产生波动,投资者的信心也会受到影响。2025年后,华尔街的媒体开始报道这些公司面临供应链风险和利润预期下调。而在中国方面,这一系列制裁措施不仅加强了国内军工的发展,也减少了对外依赖,让中国的军工产业更加自力更生。
尽管中国在采取反制措施时并非一味对抗,而是秉持合作原则,尽力减少对正常贸易的影响,但对于损害国家利益的行为,绝不姑息。这一事件也提醒国际企业,尊重中国的主权是最低的底线。
如果洛克希德·马丁和雷神继续拒绝缴纳罚款,中国还有更多手段可供使用,包括进一步冻结财产、进行国际仲裁等。全球经济是相互依存的,谁都离不开谁,但中国有着足够的资源优势,能够在这场博弈中保持底气。
中国始终坚持和平发展,认为贸易战没有赢家,而美国的对台军售只会加剧两岸紧张局势。中国的反制措施是必要的回应。希望这些军火商能尽早认识到问题,尽早履行罚款,停止对台军售,从而推动中美关系的改善。在长远的博弈中,中国将继续利用智慧和实力捍卫自己的权益,为全球的公平贸易创造更好的环境。