8月的潮阳，稻浪滚滚，生机盎然。

25日上午，数辆电瓶车穿行于关埠镇溪西欧村的沃野之间，连片高标准稻田绿意铺展，智慧农机穿梭作业。车上，来自全区各镇村的基层代表边看边议，在田间地头见证这场特别的现场推进会——它既是潮阳区贯彻汕头市委“大抓基层”要求的实际行动，也是一批乡村振兴产业帮扶项目的启用仪式。

潮阳区贯彻市委“大抓基层”要求现场推进会在关埠镇溪西欧村举行。 受访者 供图

把会开在稻田里，把项目集中到此启动，本身就是一种清晰的表达：不坐而论道，而是到最前线去看、去听、去解决问题。

溪西欧，曾经的薄弱村，如今已是“全国文明村”、省“百千万工程”首批典型村。一隅蝶变，可观全域之变。当“大抓基层”的号角吹响，潮阳把重心、力量、资源一并沉向镇村，推动基层从被动应付走向主动攻坚，从单点出彩迈向全域跃升。

重心“下沉”，把实效落在镇村末梢

大抓基层，重心在“下沉”。

政策落地的“最后一公里”，往往也是矛盾交织、任务最重的地方。潮阳给出的回答是：把阵地摆在基层一线，把会场放在解题现场，把实效落在镇村末梢。

连日来，潮阳区紧跟省、市部署，推动攻坚重心向基层聚焦，以“赛马比拼”的姿态擂响战鼓——8月10日，全区“百千万工程”推进会召开，锚定基层提质攻坚目标，打响为期五个月的“十大攻坚战”；8月20日，全区领导干部大会拧紧作风建设“思想阀”，树立大抓基层、实干为民的鲜明导向；8月25日，推进会直接开进田间地头，立足村级产业和治理实景“解剖麻雀”。这场开在田间地头的贯彻市委“大抓基层”要求现场推进会，更是立足村级产业发展、基层治理实景“解剖麻雀”，为全区基层提质攻坚找准路径、立好样板。

潮阳区召开深入实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展推进会。 受访者 供图

紧锣密鼓的部署背后，是一套清晰的作战思路——县级主战主抓、镇级抓实抓细、村级做活做特。依托“一四五”工作法，潮阳区细化基层落实机制：区委常委会定期听取镇（街道）、村（社区）工作汇报，一镇一村一方案，直面突出问题、精准研判、靶向解决。坚持领导带头下沉一线，区委、区政府主要领导深入区直单位、镇街调研调度，靠前破解基层堵点难题。

干部的能力和作风，是攻坚突破的关键。潮阳组织各级干部赴茂名等地学习取经，开展干部作风建设、村“两委”成员换届履职等专题培训，并结合换届后运作情况选优配强镇村领导班子。常态化推进区领导挂钩联系、专项督导督查、机关企事业单位结对帮扶等举措，确保基层事事有人抓、件件有人管。

建强“枢纽”，强化联城带村节点功能

大抓基层，枢纽在“镇街”。

建强镇街联城带村这个节点，方能激活全域一盘棋，潮阳正以此贯通城乡融合的完整链条。

立足各镇资源禀赋，潮阳以美丽圩镇“1+4+7+9+N”建设为抓手，巩固提升海门、谷饶、和平三个中心镇，金灶农业专业镇、贵屿工业专业镇等5个典型镇建设成效，辐射带动非典型镇逐步达到典型建设标准，引导各镇（街道）找准定位、错位发展。

汕头国际纺织城贴身服饰交易市场8·18开业运营。 受访者 供图

谷饶镇正经历一场“城”的蝶变。作为全省首批、汕头唯一的小城市试点，谷饶加快跳出“镇级思维”，立起“城”的格局，依托汕头国际纺织城打造2.4平方公里核心区，推动贴身服饰交易市场开业运营，补齐本地“重生产、轻流通”的短板，产业从单一制造转向产销一体、内外互通。“一环六横九纵”主干路网加速构建，东升Cmall商业综合体、谷饶中学改扩建、华侨医院改扩建等项目持续推进，城市功能配套日趋完善，辐射带动铜盂、贵屿等周边镇协同发展。

和平镇则抓住入选全省首批现代化建设中心镇的契机，开展镇域经济提能、基础设施提标、公共服务提质等“六大行动”，谋划建设国际化妆品城、井仔湾流域风貌提升等项目，现代化“工业重镇、商贸强镇”加速成形。

单点突破之外，潮阳还谋划涵盖13个镇（街道）85个村（社区）的六大镇村片区组团建设，以“五个一”机制推动跨镇连村组团发展。海门镇—城南街道未来乡村连片发展镇村片区省级组团率先起步成势，关埠—金灶镇村农文旅融合发展片区市级组团及4个区级组团梯次培育，城乡融合、协同共富的根基越夯越实。

探路“造血”，兴业富民激活乡村动能

大抓基层，成色在“造血”。

乡村长远发展，不能光靠“输血”过活，必须练就自我“造血”的真本事。潮阳深知，壮大村集体经济、拓宽增收路径，才能让群众持续共享发展红利。

潮阳是广东省“社村”合作试点区县之一。聚焦丝苗米和杨梅两大特色产业，组建由“省供销社农服企业+村集体+基层供销社”三方持股的潮阳“社村”运营公司，以市场化、专业化运作激活乡村内生动力。2025年，潮阳“社村”运营公司提供社会化服务超40万亩次，辐射带动6.4万亩水稻标准化种植，智慧农场、乌酥杨梅大棚种植示范基地等项目建成投用，丝苗米、乌酥杨梅全产业链分别增值2.8亿元和1.1亿元，带动村集体增收534.7万元。

金灶镇油菜花海。 受访者 供图

各村（社区）的探索同样精彩。贵屿镇华美社区深耕循环经济主导产业，通过集体公司市场化运作参与贵屿循环经济产业园项目，物业出租、资产参股、土地入股、资源发包、文旅产业“五种模式”齐头并进，2025年社区集体收入达843.8万元。河溪镇湖东村推进农村集体“三资”规范化管理试点工作，全域清产核资、上图确权，完成全村178宗土地资源信息化建档上图，高效盘活低效闲置集体土地5.86亩，预计每年新增村集体经营性收入6.14万元。

在区、镇支持引导下，各村因地制宜发展特色产业、盘活集体资产，“多点开花”走出可持续的自我造血之路。经过持续发力，全区253个涉农村（社区）集体经济收入全部超过25万元，乡村发展内生动力正在加速蓄积。

优势“聚合”，让帮扶资源精准对接基层

大抓基层，优势在“聚合”。

基层发展，“单打独斗”成不了气候。只有做到资源跟着需求走、力量对准短板补，才能撬动整体改变。潮阳的做法正是循着这个逻辑：把各类帮扶资源拧成一股绳，攥指成拳、同向发力，打开基层建设新局面。

潮阳区搭建政企社对接平台，推动北京潮商会、深圳市汕头商会等异地商会分别与全区13个镇（街道）完成结对帮扶签约，在全市率先实现“一会帮一镇”全覆盖。镇街列“需求清单”、商会出“资源清单”，让帮扶资源精准对接基层所需。

在省、市各级支持下，潮阳区统筹用好省交通运输厅、省交通集团、广铁中院等“组团式”纵向帮扶，深圳龙华—汕头潮阳横向帮扶，以及广东工业大学、韩山师范学院、珠海艺术职业学院“双百行动”高校资源优势，深化央企带头、国企参与、民企跟进的工作机制，推广“乡友+慈善”品牌，汇聚全社会关心支持基层的强大合力。

深汕对口帮扶投资8000万元建成金灶镇特色果品交易中心。 受访者 供图

从关埠镇溪西欧综合实践教育基地到金灶镇特色水果研究中心、西胪镇乌酥杨梅种植示范园，一批批驻镇帮镇扶村项目扎实推进，产业提质、民生改善、生态建设等领域帮扶协作成效持续显现。2023年至2026年上半年，全区各驻镇帮镇扶村工作队投入超5500万元，共实施项目102个，其中91个已完工。帮扶资源的精准滴灌，正让基层发展的根基愈加厚实。

推动“共治”，党群同心共建美好家园

大抓基层，落点在“共治”。

基层治理从来不是干部的“独角戏”，而是全民参与的“大合唱”。潮阳全区上下正推动从“干部干、群众看”到“大家一起干”，努力营造“党群同心、全员共治、共建共享”的基层治理格局。

锚定“干净、整洁、平安、有序”目标，潮阳全域打响人居环境整治攻坚战。严格落实市委每周五“四清一灭”爱国卫生统一行动日制度，并乘势加码推行“周末清洁日”人居环境大扫除。同时，积极探索“财政补一点、集体挤一点、村民收一点、乡友捐一点、民俗基金支持一点”的多元筹资机制，配齐配强专职保洁队伍与环卫机械设备，推动环境治理常态化。

潮阳区乘势加码推行“周末清洁日”人居环境大扫除。 受访者 供图

更值得关注的是共治格局的构建。全区凝聚部门、镇村、网格、志愿服务力量，广泛发动群众共同参与，干部带头、党员先行、群众齐上阵，擦亮乡村宜居底色。深化“党群连心、服务为民”“千名干部联千村进万家”等工作机制，用好各级党群服务中心、新时代文明实践阵地，加强群众宣传引导。全区所有村（社区）将“百千万工程”重点任务融入村规民约，以制度约束凝聚共治共识。依托村民议事会等平台，用好村级事务“四议两公开”议事决策机制，让群众从“旁观者”变为“当家人”。

在海门镇、河溪镇、关埠镇等多个镇街，乡村治理积分制创新推行，“积分超市”兑换实物的激励机制，让群众把“村里事”变成“家务事”。工会、共青团、妇联等群团组织也积极发挥桥梁纽带作用，职工暖心服务、青年志愿下沉、巾帼家庭赋能等特色实践深入开展，共建美好家园的合力正在持续凝聚。

大抓基层，正在重塑潮阳基层面貌。这份答卷，才刚刚写下序章。

南方+记者 黄嘉锋

通讯员 肖树鹏

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