编者按：近期，很多县乡新任“一把手”到岗履职。基层工作千头万绪，如何才能抓住重点、担当作为？今天的作者曾任区县“一把手”，其所言源于实践、切中要害，可供参考借鉴。

文/ 轻舟

“一把手”是一个地方或单位的“主心骨”，其作风与理念，深刻影响事业兴衰成败。

县乡两级，是承上启下的关键环节，身处矛盾漩涡、直面群众诉求。作为县乡“一把手”，既要推动当地发展，也要找准治理难点、解决问题。

如何解决？

答案是：不能只坐镇后方当“指挥官”，更不能把文件一转了之做“二传手”；而是必须躬身入局当“主治医生”，要能“望闻问切”找准病灶，更要敢于拿起手术刀切除毒瘤，等不及、慢不得、拖不起。

但在现实中，少数基层“一把手”角色定位仍存偏差。

曾有一个典型案例：某县工业园区征地补偿积案，群众上访长达三年。县委书记每次接访都批示“请依法依规妥善处置”，批完即转、转完即了，自己从未下过一次乡、见过一次面。结果小事拖大，最终演变为群体性赴省上访。

这种“只挂号不问诊、只批转不治病”的做派，把“批了”当成“办了”，把“听了”当成“成了”，既没有“望闻问切”的实劲，更缺“开方主刀”的硬功。

群众讽刺这类干部：“只听楼梯响，不见人下来。”

根子上看，还是责任缺失、担当不足，把“主治医生”降格成了“挂号不诊”。县乡“一把手”如此，机关企事业单位的“一把手”亦然。

▲《雷声大雨点稀》（刘志永/作）

县乡“一把手”要做“主治医生”，首在亲自主治，重在处理疑难杂症，贵在及时出手、久久为功。

“问诊”要“脚下有泥”，做到察实情、谋实招。

主治医生最忌讳“视而不见”，基层“一把手”最忌讳“拖而不决”。要走出机关大院，把办公桌搬到矛盾最集中的地方，变“坐堂接诊”为“主动巡诊”。

正如一位镇党委书记，面对两大家族僵持八年的祖坟搬迁积案，没有因怕麻烦而“挂起来”，而是第一时间扎进村里翻档案、访乡贤，找准“风水情结”这一病根，成功化解积怨。

“开方”要“肩上有铁”，做到敢担当、能担责。

疑难杂症往往牵一发而动全身，没有“明知山有虎”的勇气，开不出对症的“猛药”。面对历史遗留问题和深层次矛盾，要敢于打破利益藩篱，敢于在复杂局面中精准施策。

当然，担当不是蛮干，要善用法治思维和政策工具，确保每一剂“药方”既解当下之急，又经得起历史检验，不开“万能方”，不搞“一刀切”。

“主刀”要“舍我其谁”，做到不计得失、挺身而出。

手术台是医生的战场，也是风险的聚集地。“一把手”不能只当“指挥员”，关键时刻必须亲自操刀、靠前指挥。

特别是面对突发公共事件和重大攻坚任务，要有“哪怕得罪人也要护全局”的魄力，挺身而出、迎难而上，与一线干部同甘共苦，把风险扛在肩上，把安稳留给后方。

治疑难杂症，既要见事早、出手快，又不能指望毕其功于一役。

一方面，要有“急症先救”的紧迫感。

群众反映的突出问题、可能发酵的苗头隐患，拖延一天就可能恶化十分。

“一把手”必须闻令而动、雷厉风行，在最佳窗口期内果断处置，防止“小病拖成大病、急症酿成重症”。

另一方面，要有“慢病慢治”的持久力。

很多疑难杂症成因复杂、积弊已久，非一日之寒，不可能一朝化解、一蹴而就。

“一把手”要建立台账、挂图作战，一个节点一个节点推进，一个问题一个问题销号，以“功成不必在我、功成必定有我”的定力，积小胜为大胜、化量变为质变。

既不能因“急”而草率行事、留下后患，也不能因“久”而松懈倦怠、半途而废。把握好了“及时”与“久久为功”的辩证法，才算真正掌握了“主治医生”的看家本领。

另外，还要持续“复诊”，不搞“一锤子买卖”，以“一任接着一任干”的耐心，筑牢长治久安根基。

手术成功不等于病根除尽，基层治理最怕“雨过地皮湿”。要建立常态化“复诊回访”机制，对已化解的积案定期“回头看”，防止矛盾反弹回潮。

更要善于从个性问题中提炼共性规律，通过一个案例完善一套制度，实现从“治已病”到“防未病”的跨越。

久久为功绝非消极等待，而是在积极作为中保持韧劲；也绝非另起炉灶，而是在持续巩固中深化拓展。更要带好“团队”，不当“孤家寡人”。

“主治医生”不是一个人在战斗。单靠“一把手”事必躬亲，不仅累垮自己，还会挫伤班子积极性。要善于传帮带，把更多基层干部培养成能独当一面的“全科医生”甚至“主治医生”。

同时，认真落实“三个区分开来”，为敢担当者担当，为善作为者撑腰，营造“人人愿治疑难症、个个敢啃硬骨头”的生动局面。