6月上旬，广东省村民小组长骨干党员示范培训班在仲恺农业工程学院［广东乡村（社区）运营研究院］（下称“仲恺”）白云校区开班。来自全省各地的村民小组长骨干党员代表齐聚一堂，开启为期一周的集中“充电”。

广东省村民小组长骨干党员示范培训班授课现场。 受访者供图

“村民小组长是基层治理的重要基石，岗位虽小、责任重大。”省委社会工作部主要负责人在现场表示，目前全省村民小组长党员发挥骨干力量作用。该培训班是村（社区）“两委”换届后村民小组长首次省级集中示范培训，旨在进一步加强基层队伍建设，推动基层治理体系与治理能力现代化。

村民小组是基层治理的“神经末梢”，这支队伍的履职能力直接关系着党和政府联系、服务群众的质效。如何让基层骨干学有所获、学以致用？这场培训班交出了一份不同以往的答卷。

从凭经验办事到有章可循

茂名市电白区霞洞镇塘涵村那黎子村民小组的何小丹，带着一肚子困惑走进了培训课堂。她所在的村有76户人家，家家种荔枝。何小丹表示，在过去小组长更多扮演“传声筒”的角色——上面通知什么就传达什么，很少去想小组长到底有哪些权责、该怎么用，对自身的权责时常感到模糊不清。

培训中，省委社会工作部主要负责人提出的村民小组长履职4项核心要求中，“用好四项权利、当好‘五员’”引发了小组长们的强烈共鸣。

“以往我们做基层工作，大多凭经验、靠人情，对自身权责边界认识不够清晰。”广州市从化区城郊街道新开村第一村民小组组长何志鹏说，土地所有权、财产权、诉讼权和自治议事权这四项权利，为小组长划清了履职边界；政策宣讲员、经济发展员、文化传承员、民情收集员、民生服务员这“五员”定位，则让职责变得清晰可循。

“村民小组长不是被动执行者，而是有职有权的治理主体。”韶关市曲江区马坝镇阳岗村委会郑屋村小组组长谢振生表示，他所在的村小组有40户人家，历史欠账多、矛盾积累深。过去遇到问题，他常常不知从何入手，“用好四项权利、当好‘五员’”给了他方向。回到村里，他打算先从“入户联心”入手，和老党员一起把40户全部走访，摸清每户对整治补偿的真实想法。“只有先把底数摸清、把话说开，后面的工作才有基础。”

培训的关键是持续赋能

广东乡村（社区）运营研究院院长倪雄飞表示，基层培训以往常面临一个尴尬——培训时激动，回去后不动。原因往往在于缺乏后续支持，学员回到岗位后便无人问津。

广东乡村（社区）运营研究院常务副院长张文浩表示，当前村民小组长的履职存在身份认知与职责意识不够明晰、综合能力与基层治理现代化的要求尚有差距两方面短板。仲恺社会工作系主任王傅进一步分析，最突出的短板是在敢干事与防风险之间的平衡能力不足——“一方面，部分小组长怕担责、怕出错，面对矛盾和发展任务时不敢拍板、不敢推进；另一方面，也有少数人缺乏规矩意识，蛮干、乱干，容易引发新的矛盾。”

倪雄飞介绍为破解这些难题，培训班采取集中授课、现场教学、行动学习、跟踪指导“四位一体”的培训模式，推出了“双师制”跟踪指导模式——为优秀学员配备理论导师和实践导师，前者提供政策理论支撑，后者手把手教方法。这意味着学员回去后，实际操作中遇到困难，随时能找到人请教。

仲恺党委书记翟雪梅介绍，去年9月，该校联合省委社会工作部、广东省和的慈善基金会共建广东乡村（社区）运营研究院，成为服务广东“百千万工程”的标志性载体。该次村民小组长骨干党员示范培训，正是研究院落实省委“巩固换届成果”“扶上马、送一程”要求，赋能基层“领头雁”的举措。

广东省村民小组长骨干党员示范培训班授课现场。 受访者供图

与此同时，广东乡村（社区）运营研究院同步发布了首批25个党建引领乡村（社区）运营典型孵化项目，覆盖广州、佛山、中山、惠州、清远等10个地市，激励那些不仅自身运营良好，更能为全省“百千万工程”提供治理样本的优秀项目。项目涵盖“聘任CEO”“社区合伙人”“服务购买制”“内生型运营”4种机制，以及文化赋能型、生态转化型、产业主导型、城乡融合型、机制创新型5大乡村运营模式。多方共筹48万元专项资金，重点扶持13个示范潜力项目，在政策对接、技术支撑、融资渠道、品牌建设等方面给予系统性支持。

在重点扶持的项目中，清远六甲洞村率先探索以数智赋能乡村治理，推动生态资源价值转化与实现；潮州社光村、登塘镇探索城乡要素双向流动与价值共享；英德连樟村以“幸福积分制”激发村民内生动力。这些项目生动诠释了“小生意、大公益”的实践理念，也为乡村治理打通“最后一米”提供了可复制、可推广的鲜活样本。

从课堂到田野，让改变持续发生

一次培训的成效，最终要看学员回到村组后能带来怎样的改变。“懂运营、善治理、会创新”这九个字，已成为不少学员的行动坐标。懂运营，能盘活闲置资源、管好集体资产，拓宽增收渠道；善治理，用更规范、更科学的方式化解问题，凝聚人心；会创新，则可以打破以往老经验、老套路的固化思维，用“诚信积分”“睦邻工作法”等新方式开展群众工作。

何志鹏打算回到新开村后，先从民情走访和政策宣传入手，逐户收集村民在人居环境、生产生活等方面的诉求，用大白话把惠农政策讲透；何小丹计划回到那黎子村后要对接仲恺的教授团队和运营团队，尝试带动全村76户人家共同参与荔枝加工厂产业项目，让荔枝种得好，更能卖得俏。这些来自一线村民小组长的工作规划，正是该培训“带着问题参训、捧着方案返程”的生动注脚。

接下来，广东乡村（社区）运营研究院将着力建设“百名特优师资智库”和“政治铸魂、群众工作、乡村运营”等模块化课程体系，分层分类完成新任村民小组长、乡村运营骨干人才等省级培训。同时启动第二批全省乡村运营典型项目孵化，打造不低于10个党建引领治理、服务、发展的先行样板，并构建“人才库、资源库、项目库”工作体系。今年下半年还将举办“粤治粤美”主题交流活动，集中展示10个以上典型项目的孵化成果，让更多基层骨干看到可参考的优秀治理路径。

南方+记者 黄子欣

通讯员 曾献尼 龚慧枫 张文浩