“快就是最有效最直接的工作方法，定下来的事情雷厉风行地落实，一天也不耽误。”

来源 | 指北针经济研究院

2005年的合肥，在很多人眼里还是一个不起眼的中部省会。当年的GDP只有589.7亿元，在中部六省省会里排倒数第一。城市建成区不过200平方公里，城区人口也不过200万。

更棘手的是，城区里违法建设遍地开花，据统计达到1750万平方米，人均将近9个平方米。历任班子下过两次决心想拆，结果都半途而废，反而越拆越乱。

就在这一年4月，一个43岁的年轻人到任了。他叫孙金龙，前团中央书记处常务书记，此前担任安徽省委常委、政法委书记。此后的六年多时间里，他让这座城市发生了天翻地覆的变化。

01第一招：拆违，先啃最硬的骨头

孙金龙到任两个月，就做出了一个让所有人都捏把汗的决定：向违法建设宣战。

选择拆违作为突破口，不是随便拍拍脑袋。他到任后发现，干部群众反映最集中、最强烈的就是合肥的违法建设太猖獗，不仅严重阻碍了城市建设，还败坏了社会风气，腐化了干部队伍。如果回避这个问题，就是对人民最大的不负责任。

但拆违被称为城市管理第一难事，当时国内不少城市因拆违引发暴力冲突，风险极大。在最后决策的常委会上，孙金龙坦言：为了“拆，还是不拆”这个决定，他三天三夜没有睡好觉。

但一旦下了决心，就绝不手软。

他先从“权力机关”开刀——安徽省委、驻皖武警部队、合肥市委办公厅带头拆。不到一年时间，合肥共拆除1200万平方米违法建设，而且是零补偿政策下实现了零冲突和零事故。

最轰动的是，他还下令对一座规划手续齐全但严重遮挡城市主景观轴的18层楼实施爆破拆除，用了6万根雷管，被业界称为“中国第一爆”。

这一炸，炸掉的不只是一栋楼，更是树立了新一届市委市政府的权威，振奋了干部和市民的精气神。此后合肥推进任何工作，阻力都小了很多。

02第二招：定战略，不搞工业没有出路

拆违只是扫清障碍。真正决定合肥命运的，是孙金龙带来的战略思想。

他在各种场合反复强调一句话：“合肥要跨越，不搞工业绝对没有出路，工业不做大做强仍然没有出路。”他认为，没有工业化，连传统服务业都搞不好，更别说搞现代服务业了，想越过工业直接发展服务业，就是缘木求鱼。

一个例子很有说服力。合肥下辖的长丰县，原来是国家级贫困县。推行工业化后引进了伊利乳业，一下子带动了一两千人就业，周边的老百姓租房给工人、开餐馆、搞物流，银行也开了网点。

孙金龙说，以前县里考核有个硬指标叫“劳务输出”，后来这个指标取消了，因为工厂多了，本地劳动力都不够用了，哪里还有劳务输出？

在他的推动下，合肥确立了“工业立市”战略，精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜。工业投资从2005年的89.46亿元猛增到2009年的752.2亿元，年均增长70%以上；规模以上工业企业从641户增加到1761户。固定资产投资和工业增速连续多年稳居全国省会城市之首。

03第三招：招商引资，把招商引资当成“第一要事”

有了战略方向，接下来就是怎么干。孙金龙的说法很简单：“合肥的第一要务就是发展，第一要务要以第一要事来保障，招商引资就是合肥的第一要事。”

他做了几件在当时看来非常大胆的事。

第一，组织450多支招商小分队，在全国20多个城市驻点招商。甚至让市委办的干部组成招商小组，连自己的秘书也派了出去。这些招商小分队第一年就落地了982个项目，其中包括格力、美菱、长虹、TCL等知名企业。

第二，在招商引资的同时，大力推行“效能革命”。他规定四条“高压线”：严禁有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮。项目审批时间大幅压缩——县区部门审批两个工作日内办结，市里审批五个工作日内办结。其他地方审批同类项目可能需要100多个工作日，在合肥最多8个工作日。

第三，提出一个在当时相当超前的口号：“在合肥，无论是拿地还是国有资产的买卖，不用找书记、市长，只要找市场就可以了。”他承诺所有国资项目交易全程阳光操作，这给外来投资者吃下了一颗定心丸。

效果立竿见影。自2005年“大招商”以来，合肥市招商引资总量连年跨越：从2005年突破200亿，到2008年突破700亿，再到2009年突破1000亿大关，达到1040亿元。

04第四招：豪赌京东方把不可能变成可能

如果说前面几招是“常规操作”，那么引入京东方，就是孙金龙在合肥最冒险、也最精彩的一笔。

2008年，全球金融危机爆发，很多地方政府都在捂紧钱袋子。但孙金龙看到的却是机会。当时中国家电产业规模已经很大，但核心部件——液晶显示面板——完全依赖进口。

合肥作为全国家电制造基地之一，拥有海尔、美的、格力、长虹、美菱等8个家电品牌，但如果不能打通产业链上游，永远只能做附加值最低的组装环节。

京东方当时的情况也不乐观——连续亏损，却计划建设中国第一条液晶面板6代线，总投资高达175亿元。武汉、深圳等城市都在争这个项目，但都觉得风险太大，犹豫不决。

孙金龙的态度却很明确：不管其他地方出什么条件，合肥都跟，甚至“加价”。双方接触始于2004年，持续了4年多。到2008年3月全国两会期间，孙金龙亲自率队到京东方考察。合肥的底气在于：我们已经是全国家电制造基地，引入京东方不仅能解决面板供应问题，更能带动整个产业链升级。

最大的障碍是资金。按照方案，京东方筹资60亿，银行贷款60亿，剩下的由合肥市政府出。但京东方最终只通过增发募集到20亿元。关键时刻孙金龙拍板：就算是砸锅卖铁也要干。

2008年9月12日，双方正式签约。175亿元，国内首条液晶面板6代线，花落合肥。2009年4月破土动工，整个建设周期只用了一年半，创下了行业奇迹。

这条生产线不仅填补了中国在液晶面板领域的空白，更带动了整个产业链——聚集了14家国内配套企业，还吸引来法国液空、日本住友化学等世界500强企业落户，合肥由此被称为“中国显谷”。

05第五招：建滨湖，拉开城市骨架

产业搞上去了，城市容不下怎么办？

孙金龙的答案是：向南发展，建设滨湖新区。

2006年9月，他在市第九次党代会上首次提出建设“现代化滨湖城市”。两个月后，滨湖新区破土动工，启动资金只有市财政临时借出的5亿元。他推行“市建区管”的新区建设模式——市里负责建设，区里负责管理，在全国也是首创，大大提高了行政效率。

在他的规划里，合肥不只是安徽的合肥，而要成为“泛长三角地区继沪宁杭之后的新兴中心城市”“区域性特大城市”。滨湖新区就是承载这个野心的重要平台。如今回头看，滨湖新区的建设拉开了合肥的城市骨架，也为后来的大发展预留了空间。

06第六招：效能革命，让制度来管人

孙金龙主政期间，还有一个特点：管项目的人，比管项目本身更用心。

从2006年3月起，合肥启动“大建设”，四年时间完成845项工程，累计投入730多亿元，相当于“九五”和“十五”时期总投资的4倍。这么多钱、这么多项目，在工程建设领域腐败高发的背景下，很容易出问题。

孙金龙的做法是建立一套制度体系。他推行“六分开”模式——将城建项目管理职能分解为规划、设计、立项、招标、投资、建设六大环节，由不同部门分段作业，打破了过去“一条龙”封闭运作、权力过于集中的局面。每个环节相互检验、相互制约，形成了一个环环相扣、阳光运行的监督链条。

结果呢？几年“大建设”下来，没有一个干部在这些建设项目上“倒下去”。这在当时各地工程腐败案频发的背景下，几乎是一个奇迹。

- 留下的财富 -

2011年9月，孙金龙离开合肥，调任安徽省委副书记。六年间，合肥发生了怎样的变化？

2005年到2009年，合肥GDP从589.7亿元增长到2000多亿，规模以上工业企业从641户增加到1761户，招商引资从不到200亿跨越到1040亿元。合肥从一个“被人嘲笑的三线城市”，成长为全国发展最快的省会城市之一。从2000年到2020年二十年间，合肥累计经济增长1274%，在全国万亿GDP城市中排名第一。

更重要的是一种气质的改变。孙金龙带给合肥的，不只是京东方、滨湖新区这些看得见的项目，还有一种“敢想敢干、说干就干”的劲头。他曾说过一句话：“快就是最有效最直接的工作方法，定下来的事情雷厉风行地落实，一天也不耽误。”这句话，后来被很多人用来形容“合肥速度”。

2020年4月，孙金龙回京任职，出任生态环境部党组书记。但他在合肥留下的印记，至今仍然清晰可见。

当地市民论坛上有一篇流传甚广的文章，题目叫——《他改变了合肥！》。这句评价，也许是对他在合肥这些年最朴素也最准确的注脚。