原标题：上海对电动自行车实施以旧换新补贴，外卖、快递小哥却少有参与（引题）

“以旧换新”政策如何惠及更多骑手（主题）

解放日报记者 王海燕

电动自行车是快递、外卖小哥的标配工具。据统计，上海现有10万名快递从业人员、30万名外卖从业人员，即至少有40万辆电动自行车。

快递、外卖骑手长期走街串巷，电动自行车使用频率高，更换需求也多。由于长期用车，他们对电动自行车的速度、续航、载重有较高要求。如果能通过政策支持他们优惠换车、选择安全合适车型，不仅能扩大市场规模，也能进一步保障骑手的生命安全。但市人大代表邵洁调研发现，上海实施电动自行车以旧换新补贴政策以来，快递、外卖小哥极少参与到补贴政策的优惠中。

作为城市“摆渡人”，快递、外卖骑手的安全至关重要。前不久，浦东公安分局交警支队携手平台企业，创新推出“安全领航计划”。图为浦东交警“护航”外卖骑手。解放日报记者 孟雨涵 摄

政策知晓率仍不高

去年10月，上海推出电动自行车以旧换新补贴政策，鼓励个人用户报废旧电动自行车并购买新车。记者查询发现，该政策针对在沪注册登记的电动自行车个人用户，提供一次性500元的购车立减补贴。政策发布后，“上海商务”官方微信公众号以及各区商务微信公众号公布了相应的换购点位、换购品牌和换购程序。经过几轮信息发布，公布的换购点位记录达1000家，涉及依莱达、九号、爱玛等品牌。

按照政策要求，自2024年10月16日至2025年6月30日，消费者需提供本人身份证明、电动自行车旧车（含电池）及非机动车号牌，到政策实施销售门店，实名认证后，填写旧车登记信息，经核实符合条件的，销售门店在销售新车时直接给予个人用户一次性定额立减补贴500元。

“我不知道电动自行车也有‘国补’。”美团外卖小哥王军去年刚换了一部车。此前他骑的是一部依莱达电动自行车。“当初花2500元买的，我骑了3年，后来在修车行折旧150元。现在我换的是台铃，花了3000元。”王军说，如果知道有以旧换新政策，肯定会考虑，“但你不说，我还真不知道。”

记者发现，很多外卖骑手并不知晓以旧换新政策。在“上海商务”公布的换购点位，很少见到快递、外卖人员来换购，甚至来咨询的也很少。长宁区一家车行主要销售“台铃”“新大洲”品牌的电动自行车，车行老板直言：“来我们这里换购的几乎没有快递和外卖人员。”

邵洁表示，上海民建曾以静安区快递、外卖从业人员为调研对象，通过实地走访和问卷调查的方式，对电动自行车以旧换新政策执行进行调研，发现辖区快递、外卖从业人员中，超过32.3%的被调查者知晓上海电动自行车以旧换新补贴政策，仍有22.1%的被调查者完全不知道相关政策，“说明政策知晓度尚未达到理想水平”。

实地走访中，门店工作人员表示，前来的消费者大多为同事、朋友推荐，也有消费者称在网上“刷”到过这一政策，但对具体内容没有深入了解。超过50%的被调查者表示，对以旧换新政策覆盖的车型和品牌不清楚，仅有33%的被调查者表示了解该信息。“当下的网络充斥着各类繁杂信息，大家的注意力有限，如果相关政策宣传力度、宣传深度不够，很容易被其他信息淹没。”邵洁说。

车型较难满足需求

记者采访多位骑手了解到，刚入行的新骑手一般会选择租车或买二手车。租车价格通常在每月400多元，手续相对简单。二手电动自行车的价格则在1000元左右。

“95后”小林送外卖已有半年，他是从老乡那里买的二手车，“老乡不做骑手了，把他骑了一年多的电动自行车用1000元的价格卖给我”。小林说，一年后他会考虑换新车，希望那时还有以旧换新政策。

记者采访发现，尽管租车、买二手车占一定比例，去门店购买新车的骑手仍占大头，且更换频次很高。“跑的时间久了，电机易报废，这时就要换新的车。”饿了么一配送服务站站长告诉记者，外卖和快递行业对电动自行车的使用强度高，车辆更新相对较快。调查数据显示，超过60%的外卖小哥和快递小哥每2至3年就需要更换一辆电动自行车，部分使用强度更高的从业者甚至每年都需要更换。

跑外卖业务5年多的阿坤说，这几年他已更换了3部电动自行车，一部比一部贵。“毕竟好的座驾，让你跑得更快，也更安全。”阿坤告诉记者，如果要更换下一部，他会考虑“以旧换新”，不过他坦言，“不知道我想要的车型在不在补贴范围内。”

记者了解到，与普通用户相比，快递、外卖骑手购买电动自行车考虑的因素更多一些，比如后座能否放得下餐箱、续航电池是否够用、办理牌照手续是否便捷。骑手较青睐的品牌有台铃、新大洲、欧通等。如果在意速度，一般会选择黑骑士等品牌。另外，骑手还会算一笔账。有人认为，与二手车转卖价格相比，在以旧换新换购门店可能折旧价不高，即使算上500元补贴，也没有多少优惠。有的骑手担心实施补贴政策的车型是否按原价卖，这与打折销售的车价相差不大。有的骑手对以旧换新具体政策不是很了解，以为折旧和补贴二选一，而不是叠加。

调查问卷显示：快递、外卖从业人员中，超过38.2%的被调查者对电动自行车以旧换新政策满意，20.5%的被调查者不太满意；有35.2%的被调查者对补贴额度感到满意，20.5%的被调查者不太满意；有32.3%的被调查者对以旧换新的电动自行车品牌类型感到满意。

采访中，多位骑手明确表示，目前没有专门针对快递和外卖从业人员的补贴政策。同时，以旧换新的电动自行车品牌大多为品牌的某个固定车型，较难满足快递外卖骑手的需求。

记者发现，对换车消费者来说，目前的换购点位也未充分挖掘，支持以旧换新的店铺数量太少。通过“企查查”查询，上海地区电动自行车相关企业存续近2万家，个体工商户约2250家。而目前“上海商务”公布的参与以旧换新的店铺约1000家。这些店铺也并非都能让消费者如愿。记者致电以旧换新名单中的普陀区一家修车铺，店主告诉记者，店里出售新大洲、九号等品牌的型号，目前还未准备好关联以旧换新政策，要等两个月后才能拿到补贴。有的车行只挑出一两种车型参与以旧换新政策，车行老板直言：“外卖小哥是不会到我们品牌店里来买车的。”

人大代表调研发现，部分商户经营者反馈，自身因不满足以旧换新的活动门槛或条件而无法参与；也有商户经营者对于不同的电动自行车品牌有不同的市场策略，参与以旧换新的品类会做具体限制，以避免影响品牌推广；还有经营者认为，参与活动带来的利益不足以吸引他们。“问卷调查和访谈结果都说明，本市电动自行车以旧换新补贴政策的型号选择较少，政府在推动商户经营者以旧换新活动方面的力度不够，对快递、外卖从业人员安全换车意愿促进不大，政策还有进一步完善的空间。”邵洁说。

建议增加专项补贴

如何让以旧换新政策惠及更多快递、外卖从业人员？“快递、外卖骑手是电动自行车的高频用户，也是一批有特殊需求的用户群体。”邵洁建议，增加对快递、外卖从业人员的专项补贴。对于快递、外卖从业人员所需的高性能、长续航车型，可适当提高补贴金额，以更好地满足需求。同时，优化车型选择。鼓励电动自行车生产企业根据快递、外卖从业人员的实际需求，研发更多符合政策要求的车型，并纳入补贴范围。政府可与生产企业合作，共同推动新车型的研发和推广。

除了车型优化，服务环节也很重要，“实施‘以旧换新’，要简化手续流程。”邵洁建议提供一站式服务。例如，设立专门的以旧换新服务点或流动服务车，方便快递、外卖从业人员就近办理旧车交投、新车购买和注册登记等手续。同时提供金融支持，鼓励金融机构为快递、外卖从业人员提供购车贷款服务，并给予一定的利率优惠或贴息支持。

电动自行车以旧换新政策已实施超过5个月，还有很多骑手并不知晓这一政策。“好政策要加大宣传。”邵洁认为，通过社交媒体、户外广告、社区公告等多种渠道广泛宣传，确保快递、外卖从业人员充分了解政策内容和操作流程。同时设立专门的反馈渠道，收集快递、外卖从业人员对以旧换新政策的意见和建议，根据反馈情况及时调整和完善政策内容。“只有看到这一群体在电动自行车使用中的真实需求和痛点，才能为他们提供更好的、有针对性的解决方案。”

在邵洁看来，电动自行车非法改装一直是整治的老大难问题，如果能从源头优化以旧换新补贴政策，不仅可以持续激发快递、外卖骑手对新车的需求，从而扩大电动自行车市场规模，促进产业发展，更重要的是，能推动骑手更换老旧的、存在安全隐患的电动自行车，转而使用符合国家安全标准的新车，这样才能进一步减少因车辆故障导致的交通事故等，保障相关从业人员的生命财产安全。

来源：解放日报