副省级城市的概念

副省级城市，又称副省级城市，即我国行政级别为副省级城市，原名计划单列市。1994年，原14个计划单列市和杭州、济南16个市的行政级别定为副省级。重庆升格为直辖市后，目前有15个副省级城市。

副省级城市的上级是省级行政区，下级是县级行政区。

地级市的概念

地级市是我国的一种地级行政区，属于二级行政区划，是指其行政中心所在城市所辖的全部区域，相当于西方国家的大都市区。

自1983年起，在国家行政机构统计中固定为行政区划术语，取代了以前的省辖市名称。到1986年，& quot地级市& quot已达166个，占全国地级行政区的51%，取代& quot区域& quot和& quot联赛& quot作为& quot地级行政区& quot。

截至2019年1月，地级市数量趋于稳定。在总共333个地级行政区中，只有7个大区3个盟，地级市293个，占88%。

副省级城市是特殊的地级市

地级市只是我们对地级行政区的俗称，并没有& quot地级市& quot在法律上。地级市一般称为& quot有区的城市& quot，& quot较大的城市& quot，& quot副省级城市& quot，& quot计划单列市& quot和& quot没有区的城市& quot，也是地级市的一部分，是特殊的地级市。

副省级城市是指& quot行政级别& quot城市，而不是& quot行政区划级别& quot城市。所谓行政级别，是指城市的行政组织，即市委、市政府机关主要领导的级别，主要指市委书记、副书记、市长、副市长，市委、市政府组成机构、工作部门领导的行政级别。也就是说，副省级城市的市委书记、市长的行政级别为副省(部)级，市委书记、市人大常委会主任、市长、CPPCC主席等职务列为《中共中央管理的干部职务名称表》，其任免由省委报中共中央批准。1994年2月25日，中央机构编制委员会发出《关于副省级市若干问题的意见》号通知(中编发〔1995〕5号)。原文：& quot1.关于和省里的关系。16个城市定为副省级后，仍为省辖市由省委省政府领导。"即在行政区划层面，副省级城市仍属于地级市。

地级市的类型

地级市分为以下三种情况：

设立市辖区，辖县、自治县、旗、自治旗，还管县级市；(占绝大多数)

只设立市辖区，不设县、自治县、旗、自治旗，不设县级市的地级市；

江苏省：南京市

湖北省：武汉市和鄂州市

福建省：厦门市

广东省：广州、深圳、珠海、佛山。

海南省：海口市、三亚市、三沙市。

内蒙古自治区：乌海市

新疆维吾尔自治区：克拉玛依市

既没有市辖区，也没有县、自治县、旗、自治旗所辖的地级市，也没有县级市，俗称& quot直筒子城& quot。

广东省：东莞市和中山市

海南省：儋州市

甘肃省：嘉峪关市

地级市设立的类型

就其形成方式而言，1983年以后的地级市大致可以划分为

& quot；城市合并& quot，大多数情况下，当原省辖市继承为地级市，且该市也有地区行政公署驻地时，地级市与地区行政公署合并。比如河北省的唐山市、石家庄市、邯郸市、邢台市、保定市、张家口市、承德市，都是将地区行政公署合并为同名的地级市。山西省大同市由大同市和雁北区合并而成，但原地级市和地区名称不同。这种情况下，一般的操作是撤销地区行政公署，其下的县全部划归相应的地级市。然而，也有例外。比如1994年荆州和沙市合并为荆沙市(后改名荆州市)时，沙市是主体。但由于沙市没有下属县(治桐梓市)，荆州区也不在沙市，而在当时属于江陵县的荆州市，故改名为荆沙市。

(3)& quot；土地换城市& quot，即原地区(或盟)行政公署直接改为地级市。比如湖南省的益阳市、常德市、郴州市、怀化市都是由同名行政公署改制而来，永州市是由零陵区改制而来。但在少数情况下，地级市的驻地与原行政公署不同。如广西壮族自治区崇左市由南宁市改制而来，原设在南宁市，驻地迁至崇左。浙江省台州市由同名地区改为地级市时，驻地也同时由临海迁至椒江。

& quot；撤县设市& quot和& quot将县升级为土地& quot，即从县级市或县升级为地级市。比如河南省的三门峡市和漯河市，湖南省的大庸市(现张家界市)，广东省的中山市和东莞市，在建立地级市之前都是县级市。宁夏回族自治区中卫，在建立地级市之前，是作为县级组织建立的。海南省儋州市在设立地级市之前是省直管县。这些县级行政区不是地区行政公署所在地。

其他特殊情况：

该镇直接升级为地级市，如广东省汕尾市。建市前最高地方政府是汕尾镇，隶属海丰县。汕尾市(地级)成立后，又归海丰县管辖。

2012年6月21日，国务院撤销西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，在西南中沙办事处基础上设立三沙市，市人民政府驻地在西沙永兴岛。(西沙区成立后)这是全国唯一一个办事处升格为地级市的案例。

地级市违宪争议

根据《中华人民共和国宪法》第三十条的行政区域划分，只有直辖市和较大的市可以划分区县；县、自治县可以分为乡、镇。因此，地级市、县或镇存在违宪法律纠纷。& quot城市& quot在宪法中仅仅是

“较大的市”、“设区的市”和“不设区的市”这三种，并没有“地级市”、“县级市”等另外的说明，那只是按常识引申出来的行政级别名称。

地级市列表