(原标题：中共中央国务院发《扩大内需战略规划纲要（20222035年）》 (1))

新华社北京十二月十四日电。近日，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（20222035年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

03010的主要内容如下。

坚定实施扩大内需战略，培育完整的内需体系，是加快构建以国内大流通为主体、国内外双流通相互促进的发展新格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。为促进扩大内需战略的实施，根据《扩大内需战略规划纲要（20222035年）》制定本规划纲要。

一.规划背景

(一)中国扩大内需成效显著。

改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国在深度参与国际产业分工的同时，不断提高国内供给的质量水平，努力释放国内市场需求，推动形成强大的国内市场。内需对经济发展的支撑作用明显增强。

消费的基础作用继续增强。最终消费支出占国内生产总值的比重连续11年保持在50%以上。住房、交通消费等传统消费大幅增长，城镇居民人均住房建筑面积稳步增长，新车销量连续13年居世界第一。新的消费模式正在迅速发展。2021年，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的24.5%，人均服务消费支出占人均消费支出的44.2%。

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投资的关键作用得到更好的发挥。我国资本形成总额占国内生产总值的比重保持在合理水平，为优化供给结构、促进经济平稳发展提供了有力支撑。基础设施建设水平全面提高，国家综合运输通道加快建设，一批重大水利设施建成投入使用。5G等新基础设施建设加快，重大科技项目建设取得重大成果，高技术产业投资继续快速增长。医疗卫生、生态环保、农业农村、教育等方面的短板和弱项。会被填满。

国内市场运行机制不断完善。高标准市场体系建设加快。简政放权，加强监管，改善服务& quot改革持续深化，营商环境不断优化，要素市场化配置、产权制度等重点改革稳步推进，流通体系加快完善，社会保障体系逐步健全，统筹城乡基本公共服务体系加快形成，市场活力得到有效激发。

国际市场联系更加紧密。中国国内生产总值(GDP)超过110万亿元，已成为全球第二大商品消费市场，带动进口规模不断扩大，结构不断优化。国际经贸合作扎实推进，对外开放高地建设取得显著进展。中国已成为最具吸引力的外资流入国之一，利用外资质量不断提高。中国市场与全球市场进一步协调发展，互惠互利。

(2)意义重大。

实施扩大内需战略，是满足人民对美好生活向往的现实需要。中国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展要求和条件出现新特点。尤其是人们的向往

实施扩大内需战略是发挥超大规模市场优势的主动选择。大国经济的特点是内需。内需是经济发展的主要支撑，与经济发展和民生息息相关。经过40多年的改革开放，中国经济持续快速发展，在市场需求、产业体系、人力资源、软硬基础设施等方面逐渐形成超大规模的市场优势。为培育完整的内需体系奠定基础。发挥超大规模市场优势，必须坚定实施扩大内需战略，扩大居民消费和有效投资，增强经济发展韧性，促进经济持续健康发展。

实施扩大内需战略，是应对国际环境深刻变化的必然要求。世界百年未有之变局加速演变，国际力量对比深刻调整。新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济不平衡增长的不确定性增加。单边主义、保护主义和霸权主义对世界和平与发展构成威胁。面对复杂严峻的外部环境，我们必须坚定不移地实施扩大内需战略，以自身的稳定发展有效应对外部风险和挑战。

实施扩大内需战略是推动经济高效循环的关键支撑。建立新的发展模式的关键在于畅通的经济循环。促进国内流通更加顺畅，必须坚定不移地实施扩大内需战略，突破经济流通的堵点，巩固国内基础市场；实现国内国际双流通相互促进，还必须坚定实施扩大内需战略，更好地依托国内大市场，有效利用全球要素和市场资源，更加高效地对接国内外市场，推动国内大流通向更高层次发展。

(3)机遇和挑战

进入新的发展阶段，我国国内市场基础更加坚实，实施扩大内需战略的环境条件发生了深刻变化。展望未来，国内市场引领国家经济周期的特征将更加明显，消费已成为中国经济增长的主要动力。居民消费的优化升级将与现代科技和生产方式相结合，中国这个全球最具潜力的消费市场将不断发展壮大。我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段。与发达国家相比，在很多方面还有较大的投资空间，投资需求潜力巨大。与此同时，中国特色社会主义制度优势显著，宏观经济治理能力持续提升，改革创新不断孕育发展新动力，全国统一市场建设加快推进，商品和要素流通体系环境持续改善，我国生产要素质量和配置水平显著提升，国内市场空间日益广阔。

综合来看，我国扩大内需机遇和挑战都有新的发展变化，总体上机遇大于挑战。必须坚定实施扩大内需战略，准确把握国内市场发展规律，未雨绸缪，趋利避害，在危机中育先机、于变局中开新局，不断释放内需潜力，充分发挥内需拉动作用，建设更加强大的国内市场，推动我国经济平稳健康可持续发展。（未完待续）