老百姓常说的邮政局其实是指两个单位,一个是行政机关——邮政局(邮政管理局),一个是央企——中国邮政集团(含各级分公司),二者完全不同,差异很大。
很久之前,邮政局和邮政集团其实是一家人,前身是邮电部,而后演变成了国家邮政局。
2007年,国家对邮政管理体制进行了改革,将政企业务彻底分开,国家邮政局的职能被一分为二,重组为全新的国家邮政局和中国邮政集团。
其中,国家邮政局是行政机关,是邮政行业的监管机构;中国邮政集团是央企,是邮政业务的经营者。
目前,中央层面设置国家邮政局,是交通运输部管理的副部级国家局。
省级层面,设置省邮政管理局;市级层面,设置市邮政管理局;县级层面,部分地区设置县邮政管理局,部分地区并未设置。
邮政管理局是行政机关,是邮政业务的监管机构,主要负责维护邮政市场,组织协调本地区邮政普遍服务、机要通信等特殊服务的实施。
例如,邮政集团各级分公司、顺丰等快递物流公司都要接受邮政管理局的监管。
值得注意的是,邮政管理局是垂直管理的,与税务局一样属于中直机构,不列入地方政府的序列。
邮政(管理)局工作人员是使用行政编制的公务员,通过国考(国家公务员考试)进行招录。
至于个人的发展前景,要看所处的机构层级:
如果是国家邮政局的公务员,退休前解决正处级没有任何难度;如果是省邮政管理局,有较大希望解决副处级,再不济也能以某级调研员的身份退休;至于市邮政局管理局,大部分人的职务会止步于科级,想要以四级调研员的身份退休也不容易。
另外,由于邮政管理系统垂直管理,公务员一般只能在系统内流动,很难调到地方任职,交流渠道狭窄,也会影响职务的晋升。
因此,邮政管理局的前程在所有机关中是较差的那一类。
中国邮政集团有限公司是财政部履行出资人职责的“中管国有重要骨干企业”,也是所谓的“副部级”央企之一。
中国邮政集团在省、市、县都设有分公司,业务范围遍及全国各个地区、各个层级,特别是对偏远地区仍然实现了广覆盖。
中国邮政集团是一个市场主体,是商业化运营的央企,是邮政业务的经营者,接受国家邮政局的业务监管。
但是,和其它快递、物流公司不同,中国邮政集团作为一家央企,要承担邮政普遍服务义务,受政府委托提供邮政特殊服务,保民生、保基本。
另外,中国邮政集团下设中国邮政储蓄银行等金融机构,后者是国有六大商业银行之一。
邮政集团的工作人员既不是公务员,也不是事业人员,而是标准的央企职工,由企业自己管理、招聘,签订劳动合同,按《劳动法管理》,没有所谓的编制。
因此,邮政集团的工作人员没有所谓的行政级别,而是执行企业内部的一个职务序列等级,如一级正职、一级副职、二级正职、二级副职、三级正职、三级副职、四级正职、四级副职等等。
至于前景,和大部分央企、国企没有太大的区别,平台决定发展高度,人脉决定发展速度,很难一概而论。
中国邮政集团不是国家邮政局的下属单位,二者是平级的、独立运行的两个系统,国家邮政局只是对中国邮政集团开展的邮政业务进行监管:
1、各级邮政公司的邮政业务需要按照邮政(管理)局制定的政策、规定执行;
2、各级邮政(管理)局可以要求本地的邮政公司提供机要通信服务,有权对邮政公司的商业行为进行指导、监督和检查。
例如,如果有消费者对邮政公司提供的服务不满意,可以向当地的邮政管理局投诉,邮政管理局可以对邮政公司的违规行为进行调查、处罚。
但是,目前有几个比较尴尬的地方:
1、省邮政管理局是副厅级机构,市邮政管理局一般是副处级机构,而邮政集团省级分公司的规格相当于正厅级,市级分公司的规格相当于正处级,要比同级的邮政管理局高。
因此,邮政管理局很难有效地对同级的邮政公司实行监管,后者主要听上级公司的命令。
2、中国邮政集团在商业行为上有很大的自主权,而国家邮政局反倒要听从交通运输部的有关意见,自主权、独立性偏弱一些。
3、中国邮政集团下属的中国邮政储蓄银行、中邮人寿保险股份有限公司、中邮证券有限责任公司等金融机构不归国家邮政局监管,而是由央行、银保监会、证监会等部委监管。
综上所述,邮政(管理)局是行政机关,邮政集团(公司)是央企,二者的性质完全不同。
当然,对于普通人而言,二者都是不错的单位,都值得去报考。