自2020年5月在边境爆发冲突后,中印关系就一直在低谷中徘徊,这样的局面,对两个发展中大国而言,无疑是双输。
中国方面,东边有半岛问题、东南有台海问题、南边有南海问题,本来要应对的事情就够多了,还不得不分心西部,防备印度;印度方面,中国本来是自己最大的进口国和投资国,但边境问题发生后,只能在政策上强行与中国“切割”,但数据却显示,印度对华进口仍在增加,新德里一方面不情愿,另一方面又离不开中国,也是十分纠结。
在这样的背景下,双方加速了对边境问题的谈判,但谈的次数虽然不少,但效果却并不突出。
据观察者网报道,近日,中印双方就边境问题,举行了第十九轮军长级会谈,中国国防部发布的消息是,双方围绕解决中印边界西段剩余问题,展开积极、深入和建设性沟通……同意通过军事和外交渠道,保持沟通对话势头,尽快解决剩余问题。
从中方新闻稿来看,双方“展开了积极、深入和建设性沟通”,也就是说,把所有问题都放到了桌面上,而且将最坏的可能也都摆了出来,并就各种解决办法进行了讨论。但是,讨论完后,并没有达成什么共识,新一轮谈判,仍没有什么具体进展。因此,只能“继续保持对话”。
至于“尽快解决问题”,不过是一个外交辞令,什么叫尽快?
从边境爆发冲突至今,已经3年多时间过去了,双方也谈了19轮,到现在为止,除两军在加勒万河谷等4个地点,实现“脱离接触”外,并无其他拿得出手的成果。这也说明,边界争议具有高度复杂性,解决难度很大,而之所以会这样,或有两个因素。
一方面,是内因——中印双方自己的原因。在边境问题上,两国都不肯做出妥协,都认为自己有能力解决,都认为自己等得下去。
另一方面,是外因——美国“对华打压”的背景一直客观存在。如此情形下,印度认为自己是占据主动的一方,因为中国除了应对印度,还要花费大量精力,在各领域去应对美国。此外,为围堵中国,美国还在拉拢印度,并给新德里开出各种条件。于是,印度当然就更不着急了。
目前,中印边界争议,主要有三段。一是东段(藏南地区),约9万平方公里,被印度控制;二是中段,约2000平方公里,被印度控制;三是西段,约3.3万平方公里,中方控制。这也表明,印度非法侵占的中国领土,达到9.2万平方公里。
光说数据,大家或许没什么概念,打个比方就清楚了。这个面积,相当于六个北京,接近一个浙江省,或两个半台湾省,比英阿争夺的马岛大10倍,比日俄争议的北方四岛大20倍。
客观讲,虽然中国GDP高居世界第二,是核大国、军事强国,也是联合国“五常”国家,在政治、经济和军事上的地位都很高。
但是,若单从领土主权来讲,中国还真配不上“大国”这个称呼,因为在“五常”国家中,中国是唯一没有实现国家统一的,而被印度实控的争议领土面积,也是一个国家非法侵占别国领土的最大案例。
从此次谈判来讲,双方围绕“边界西段”谈,也是有些令人不懂,因为在中印三段争议领土中,东段和中段都被印度实控,仅有西段是中国实控的。三个争议地段,中方只实控一个,还非拿这个来谈,为何不拿印度实控地段谈?
况且,双方争议面积最大的在东段,也就是藏南,即便谈,也该先谈藏南吧?因为从面积来看,中段不过藏南一个零头,西段也仅藏南的1/3。打个不恰当的比方,印方若在西段做出一定妥协,然后要求中方对等,在东段也做一定妥协,谁更吃亏?
中印是发展中国家代表,和则双赢,斗则两败,这一点,双方都很清楚。下个月,印度还将举行G20领导人峰会,若中方不参加,很难说这个会议算举行成功。多方背景下,中印确实需要就边境问题拿出方案了,两国都是东方大国,东方智慧何在?长期无法达成共识,把谈判弄成了“聊天”,中印恐怕都不好意思。