先行者再出发 广州如何在更高起点上推进改革开放？
繁忙的南沙港。广州是我国改革开放的排头兵，在持续推动对外经贸发展等领域取得了瞩目的成绩。
推动更多创造型、引领型、集成型改革 建设更高水平开放型经济新体制 在更高起点上推进改革开放
四十多年前，广州乘改革开放东风，打开经济社会突飞猛进的进程。四十年的发展让广州成为我国改革开放的排头兵，跻身全国一线城市之列。而进入新发展阶段，当长期依赖的低成本竞争优势逐渐消失，广州如何继续在接下来的几十年乃至更长时间内持续引领高水平对外开放，这是一张全新的考卷。
粤港澳大湾区建设是深化改革开放的大机遇、大文章。中共广州市委十二届六次全会提出，要纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，按照“一点两地”新定位持续增强粤港澳大湾区核心引擎功能，推动更多创造型、引领型、集成型改革，建设更高水平开放型经济新体制，在更高起点上推进改革开放。
时代又一次选择了广州，广州应当如何作答？
进阶机遇
变“制度之异”为“制度之利”
今年上半年，新加坡总理李显龙、法国总统马克龙先后到访广州。世界政要为何“偏爱”这座千年商都？从法国前总理拉法兰给马克龙提的建议，或许可以找到答案：广州一直是中国南方一座非常活跃的城市，也是向世界展示改革开放成果的绝佳窗口。他希望马克龙能到中国的南方看一看。
南方城市广州是我国改革开放的排头兵，在持续推动对外经贸发展、深化区域经贸合作、吸引全球资源要素等领域已取得了令人瞩目的成绩。
2019年广州成为“外贸万亿之城”后，新兴贸易业态不断涌现，跨境电商进出口额占外贸比重从2019年的4.4%提升至2022年的12.6%；2013年至2022年，广州与“一带一路”沿线国家和地区进出口贸易总额达2.38万亿元人民币。“一带一路”沿线国家和地区在广州累计投资企业4812家，合同外资50.90亿美元，实际使用外资24.77亿美元。广州南沙高水平建设国家进口贸易促进创新示范区，2022年外贸进出口总值近3000亿元，增长15%。这些都是广州在未来继续推动高水平对外开放的底气。
形成更高层次改革开放，必然不能再利用低廉的土地和劳动力资源来构筑竞争优势，而是应走向全新的以规制、规则、标准开放为主的制度型对外开放，这也是广州在全球变局中应当坚定的方向。
广州深入实施“湾区通”工程，率先实施两批72项与港澳规则衔接事项清单，完成南沙国际航运保险业务税收优惠政策、试点香港工程建设管理模式、科研物资跨境自由流动试点等一批事项。其中，南沙为打造粤港澳规则衔接机制对接高地，稳步推进制度型开放，已累计形成884项自贸区改革创新成果，其中被国家和省、市复制推广409项。
变“制度之异”为“制度之利”，这是广州建设更高水平开放型经济新体制，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的关键之举，更是广州立足湾区、面向世界的重要使命。
南沙支点
撬动粤港澳大湾区发展的大格局
中共广州市委十二届六次全会提出，要纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，聚焦立足湾区、协同港澳、面向世界，推动南沙开发开放由高水平布局迈向高质量格局。
南沙，是窗口中的窗口、前沿中的前沿。它如同一个支点，撬动粤港澳大湾区发展的大格局。这也意味着南沙的开发开放，必须由高水平布局迈向高质量格局，为大湾区、广东省推进中国式现代化建设开辟出一条先行道路。2022年，在《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》签署五周年之际，南沙迎来了全新的历史机遇，《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》印发，提出要将南沙建设成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。
以粤港澳大湾区为“纲”，广州在更高起点上谋划推进南沙发展，承担着支持港澳融入国家发展大局的使命。《南沙方案》落地一年来，南沙已有13家企业享受15%企业所得税优惠，减免税额近4.38亿元，已有191名港澳居民申报个税优惠，涉及减免税额约2177万元，预计今年将有近2000名港澳居民申请享受个税优惠。
在《南沙方案》中，“建设科技创新产业合作基地”位于五大任务之首。广州提出，要在更大范围、更宽领域、更深层次推动与港澳等兄弟城市协同发展科技产业，共建具有国际竞争力的现代化产业体系。未来，南沙如何加速引入科技人才，推动产生一批产学研合作成果，备受期待。
粤港澳三地涉及制度、法律、币种的多种差异，体制机制的灵活有效，是支持南沙敢闯敢拼、先行先试的重要保障。广东省广州南沙建设发展工作委员会的建立，为“南沙的事南沙办”打开了“绿色通道”。广州南沙咨询合作委员会的运行，为打通粤港澳融合发展政策落地“最后一公里”作出了有效探索。随着放权赋能力度的进一步加大，举全市之力、全省之力建设的南沙，将加速形成与国际接轨的开放环境。
广州引领
与大湾区城市群协同发展 提升对外开放能级
作为粤港澳大湾区中心城市，广州还面临的一个重要课题：在引领大湾区世界级城市群不断加强对内联系、不断拓展经济纵深的同时，如何与大湾区城市群协同提升对外开放能级。
今年上半年，南沙至珠海（中山）城际（万顷沙—兴中段）、广州地铁8号线北延段及支线等线路已经顺利开工，广州交通辐射能力不断增强，广深港高铁香港段恢复运营、琶洲港澳客运口岸开通，广州与港澳的“硬联通”跑出加速度。
轨道交通的融合发展，一方面代表着广州与周边城市联系越来越紧密，同时也意味着大湾区人流、物流、资金流、信息流等要素流通越来越通畅。在广州都市圈，广州正抓紧促成广佛全域同城化，积极推动优势产业资源向肇庆外溢，以更大力度推动广清一体化全方位高质量发展。
中共广州市委十二届六次全会提出，要持续强化中心城市门户枢纽功能，提升国际航空航运枢纽能级，建设世界级铁路枢纽和轨道体系，强化国际信息枢纽作用，增强全球高端资源要素集聚辐射能力，推动全球人流、物流、资金流、信息流在广州集聚扩散，进一步提升城市能级和核心竞争力。
这是各界对广州的期待。今年2月，广州市举行了一次城市发展战略座谈会，邀请国内知名专家学者就编制面向2049的城市发展战略规划进行深入研讨。会议上，不少专家都提到，广州需要跳出广州看广州，站在更高层面来制定城市发展战略。
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长刘涛认为，广州不仅仅要成为中国南方的战略枢纽和支点，联通内外，服务于粤港澳大湾区的整体构建，更应该在贸易、规则制定、经贸合作等方面，更深刻地参与到国际分工中，发挥枢纽作用。
回顾四十年发展历程，广州之所以能脱颖而出，是以“敢为天下先”的担当“杀出一条血路”。而今站在新的机遇前，广州新一轮对外开放的路径逐渐清晰，此时需要的同样也是胆识和担当。