想盖一栋楼，到底需要办理多少手续才能开工？建设工程消防设计、施工图设计文件需要审查，建筑工程施工许可、城镇污水排入排水管网许可、建设工程质量监督手续、建设工程垃圾处理方案备案要办理。这些事都办好了，才能开工。

过去企业办这些事，都需要扛着材料在多个部门间来回跑，项目筹备周期动辄数月。

2025年，“建设项目开工”被纳入国务院“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单，多地探索集成审批改革，统一办事入口、一次提交材料、并联办理多项手续，正让企业的“关键事”变成“省心事”。

本期《我们身边的政务服务》来到上海，看看建设项目开工“一件事”在上海如何落地实施。

上海市杨浦区大桥街道89街坊，这里是典型的广式石库门里弄建筑群，正在施工的中铁云绣外滩项目则需要还原历史风貌。相对于普通的高楼，历史风貌项目的开工审批更为复杂，审批时间通常会更长。现在，企业负责人感受到了不一样的办事速度。

“前期报审阶段虽然增设了历史风貌保护专项审查，但并联审批模式反而让整体审批周期减半。”中铁置业集团上海有限公司副总经理张振华说，审批流程优化带来的不只是效率，更让企业看到了杨浦滨江“生活秀带”焕发新颜的清晰时间表。

建设项目开工“一件事”的服务优化，不仅体现在时限压缩上，更直指企业的制度性交易成本。

在上海的大吴淞地区，杨行中心社区保障性租赁住房项目已进入全面施工阶段。这类项目承载着辖区刚需群体安居的期盼，建设时间尤为宝贵。

“依托‘一网通办’平台，我们只用一套材料、一次申报就完成了报审，不必多头跑、重复交。”上海宝山保障性住房有限公司经理李赓说，申报流程的大幅精简，让企业得以把精力更多聚焦到项目建设和品质把控上。

记者了解到，这些企业的获得感，源自上海的科学统筹、部门的高效联动、有效的数据共享和智能化的平台建设。

上海专门出台工作方案，推动住建、绿化市容、水务等相关部门形成联动，依托“一网通办”平台建设服务专区，将相关重点事项整合为“一次告知、一表申请、一口受理、一网通办”的并联审批模式。建设项目开工“一件事”实施以来，上海已有527个项目享受到这项改革红利。

与此同时，上海全面推行BIM智能辅助审图，企业提交三维信息模型，系统即可智能审查，审批的精准度和效率进一步提升，数字化审批与交付体系日趋完善。

除建设项目开工“一件事”以外，还有水电气网联合报装“一件事”、建设项目联合验收“一件事”，这些“一件事”覆盖了一栋建筑从无到有、从有到优的全生命周期。想要办好这些“一件事”，需要住建、交通运输、人防、自然资源、通信管理、能源等部门高效协同。这本质上是服务理念的转变，各部门跳出以往“我来上菜”的思维，转变为“群众点菜”需求导向，以企业、群众的视角办好“一件事”。就像接力赛一般，各个部门通力合作，才能真正提升企业办事的体验。

“高效办成一件事”精简的是办事流程、材料的多次提交和办理时长，增强的是企业的信心、市场的预期和发展的温度。随着“高效办成一件事”深入推进，更多领域的“关键事”正加速成为惠企利民的“省心事”，为高质量发展注入更为强劲的动能。

策划：郝菁

拍摄：陈泽、吴昊元

制作：陈泽、刘依然、张振江

设计：王子月

中国经济信息社出品