7月9日，国家级高质量数据集联合实验室在佛山禅城签约落地。

该实验室由国家数据发展研究院联合禅城区共同建设，佛山市政务和数据局指导，禅城区政务服务和数据管理局、区国有资产监督管理局、区经济和科技促进局、区智治办共同推进，佛山高新产业投资集团有限公司下属广东禅控大数据科技有限公司、佛山大学佛山人工智能研究院落地执行。

实验室将聚焦高质量数据集构建、评测、治理、应用与流通，推动数据要素标准研制与落地，打造可复制、可推广的国家级数据服务示范样板。

依托该实验室，佛山和禅城先行先试，有望成为数据要素全领域研究应用的登高者、探路者、标定者，在全国树立高质量数据集建设与评测的“行业标杆”。

高质量数据集联合实验室签约现场。通讯员供图

为什么是佛山禅城？

这里有数据富矿与应用场景

人工智能正加速重构千行百业。数据作为人工智能的“核心燃料”、两业融合的“润滑剂”，成为支撑现代化产业体系建设不可或缺的关键底座。

2026年是数据要素价值释放元年。国家出台了关于加快推进行业高质量数据集建设行动实施方案，明确要求聚焦工业制造等重点领域，持续催生智能经济新增长点。这一战略部署，为各地指明了方向。

今年4月28日至30日，第九届数字中国建设峰会在福州市举办。在“数据发展理论与实践研究”主题交流活动上，国家数据发展研究院宣布，高质量数据集联合实验室将落户佛山禅城。从宣布到正式签约，仅仅两个多月，实验室便从蓝图走向落地。

今年4月，在第九届数字中国建设峰会上，国家数据发展研究院宣布高质量数据集实验室将落户佛山禅城。通讯员供图

为何选择佛山禅城？

禅城是全市的行政中枢、岭南文化根脉、现代服务核心。当前，禅城正实现从“中心城区”向“城市中心”重大跨越，着力打造“四个中心”。

打造辐射带动全市的“城市中心”，是禅城建设高质量数据集联合实验室的强大底气。

而佛山是制造业数据富矿，是全国唯一的制造业数字化转型综合改革试点城市。依托佛山装备制造与泛家居两大万亿级产业集群，以及制造领域千行百业的海量数据、广阔应用场景，建设高质量数据集联合实验室就有了广泛的“数据源”。

国家数据发展研究院综合管理部主任杜洋在签约仪式上表示，实验室要做出特色，就要紧扣佛山的特色产业泛家居领域和智能制造领域，“做深做实做透”。

在政务数据领域，佛山禅城早已打下扎实基础。从“一门式一网式”改革到智慧化共建共治共享社会治理改革，禅城从未停止改革步履，在公共服务数据归集上有多年积累。截至目前，禅城区在国家公共数据资源登记平台完成登记确权数据超5800万条，登记数量位居全市前列。这为高质量数据集联合实验室建设提供了数据“家底”。

作为广东省城市全域数字化转型县级试点，禅城还在数据要素市场化配置改革上先行先试，深耕公共数据确权授权运营、数据产品交易、数据服务商和经纪人培育等领域，数据资源规范化、资产化、产业化水平位居全省县区前列。

同时，禅城还依托全省首个区级新经济发展局，统筹推进数字经济、人工智能、平台经济发展，创新推行场景招商、算力券扶持、OPC创业扶持等特色举措。

佛山禅城，数据规模庞大、产业基础雄厚、应用场景丰富，数据要素市场化探索起步早、步伐快、机制灵活。这些正是实验室最终选址落地禅城的核心原因。

何为“高质量”？

实验室要当“数据炼油厂”

在人工智能大模型时代，数据决定了大模型的“智商”上限。但大数据并不等同于有用数据，做AI研究需要的是经过专业处理、“AI-ready”的高质量数据。

根据国家数据局的定义，高质量数据集是“经过采集、加工等数据处理，可直接用于开发和训练人工智能模型，能有效提升模型性能的行业数据的集合”。

通俗来说，原始数据就像深埋地底的原油，而高质量数据集则是经过提炼后得到的汽油或航空煤油——AI模型需要的是高纯度的“燃料”来驱动，而不是直接灌注原油。

实验室要扮演的角色，正是将数据原油炼制成高价值燃料的“炼油厂”。

对高质量数据集联合实验室的建设，国家数据发展研究院给予了三大定位：评测能力的建设者、共性技术的攻关者、基础制度的试验田。

具体来看，实验室将搭建精细化、分场景、分级别的数据评测指标体系，打造高价值、高密度、高技术的数据集构建评测体系，共建汇聚、治理、评测、认证、流通一体化的综合技术平台。

在产业服务层面，实验室为数据生产方提供“构建—诊断—治理—提升”全链条服务，为智能体应用企业提供“监测—精炼—治理—迭代”场景化升级服务，同时将联合发布行业标杆数据集、承办专业赛事、组织人才培训，持续孵化数据产业创新生态。

禅城区人民政府副区长薛佩华表示，要充分发挥共建优势，高标准建设、高效率推进、高质量运营，全力将实验室打造成为禅城数据产业的“新名片”、佛山产业升级的“新引擎”。

对实验室的具体建设，佛山市政务服务和数据管理局局长李学坚提出了三方面的期待。

实验室要扎根产业主战场，让数据应用在车间诞生、在产线验证、在应用迭代，面向“智改数转”实际需求，提供“用得上、用得起、用得好”的数据服务。

其次，实验室要强化标准引领，要加快推进数据全生命周期国家标准与行业标准研制，在跨模态数据融合、价值测度等前沿率先突破，打造叫得响的标杆数据集。

最后，要构建协同生态，打通汇聚、治理、评测、流通、应用全链条，联合龙头企业、高校院所、创新企业共同参与，实现“以数据驱动产业、以产业反哺数据”的良性循环。

登高者、探路者、标定者：

禅城勇担实验室的“国家使命”

如今，我国已成为是全球Token（词元）调用量最大的国家。

数据不止于“海量”，更需要“高质”。在人工智能发展浪潮中，向世界输出“中国智慧、中国方案、中国力量”成为了我国人工智能发展迈向“领跑”的关键一步。而在这变革浪潮中，谁的数据质量最高，谁的数据库最丰富，谁就能站在制高点上。

在此背景下，国家数据发展研究院赋予实验室“评测能力的建设者、共性技术的攻关者、基础制度的试验田”三大定位。佛山禅城正式承担起高质量数据集的“登高者”“探路者”“标定者”的国家使命。

禅城则借助国家级高质量数据集联合实验室这一平台，纵深实施“城市中心”战略。 资料图片

登高者：站上国家数据战略的制高点。实验室的落地，让佛山禅城直接融入了国家在数据要素、数据基础设施、高质量数据集等领域的前沿布局。

探路者：在制度空白处率先蹚出路来。数据确权怎么确？交易如何定价？收益怎样分配？这些基础制度在全国范围内都还是“无人区”。实验室就是要在小范围内先行先试，用实践回答这些问题，为国家顶层制度设计提供来自佛山禅城的参考样本。

标定者：为行业树立“佛山标杆”。实验室将研制数据全生命周期国家标准、行业标准，落地数据质量评估、合规确权、数据资产入表等关键标准，让佛山禅城在数据标准制定上掌握了话语权。

实验室带来的远不止一块牌子：国家级科研力量的导入，大幅提升了佛山禅城的城市能见度和产业招商吸引力；数据评测、标注等新兴赛道将在佛山禅城形成新的产业集聚；高端数据和人工智能人才也将被吸引而来。

最直接的受益者是佛山和禅城庞大的制造业集群——实验室产出的高质量数据集，将精准服务于智能装备、泛家居等优势产业的数智化升级。

而禅城则借助国家级高质量数据集联合实验室这一平台，聚焦算力升级、数据赋能、AI落地、数实融合，纵深实施“城市中心”战略，着力打造都市制造中心、产业服务中心、商业消费中心、岭南文化中心，奋力为“再造一个新佛山”扛起主城担当、贡献核心支撑。

国家级高质量数据集联合实验室在禅城建设发展的故事，才刚刚开始。

采写：南方+记者 卢浩能

通讯员 禅政数宣