3月22日，在北京开幕的中国发展高层论坛2026年年会上，中国财政部部长蓝佛安表示，迈入“十五五”，财政将紧紧围绕推动高质量发展，坚持积极的政策基调。在政策设计和实施中，将把扩大内需、投资于人、开放共享作为着力点。

2025年，“投资于人”这一表述首次写入《政府工作报告》，国务院总理李强在今年的《政府工作报告》中更是3次提到“投资于人”。

面向“十五五”，财政政策如何发力“投资于人”？蓝佛安在3月22日的主旨演讲中做出了系统介绍。

蓝佛安介绍，“十四五”时期，财政民生投入接近100万亿元，占财政支出比重超过70%，推动建成全世界规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。

“未来五年，我们将坚持尽力而为、量力而行，继续加大保障和改善民生力度，合理提高公共服务支出占财政支出比重，提高民生类政府投资比重，在满足民生需求中拓展发展空间。”蓝佛安说。

根据《关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告》安排，财政资金将重点围绕教育、社会保障、就业和医疗卫生等关键领域精准投入。

如何切入？蓝佛安表示，将对不同群体、不同领域分类施策，提高财政支持“投资于人”的针对性。

一方面，着眼提高基本公共服务均等化和可及性，兜底线、补短板，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，让公共服务随人走、可携带，着力解决人民群众在养老、就医等方面的急难愁盼问题。

另一方面，着眼加强人力资源开发和人的全面发展，坚持教育科技人才一体推进，加强财政政策供给和资金保障，支持教育高质量发展，深入实施各类科技人才计划，加大职业技能培训力度，推动人力资本积累，为高质量发展提供有力的支撑。

蓝佛安在3月6日举行的十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会上曾表示，今年，全国科学技术支出安排近1.3万亿元，增长7.1%；教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障4项支出合计将超12.4万亿元。

在财政政策方面，蓝佛安表示，主要是把握好“三个结合”：一是将投向需求方与投向供给方相结合。比如，针对“一老一小”群体，发放养老服务消费补贴，实施育儿补贴制度，完善免费学前教育政策，同时支持扩大普惠托育机构、养老服务机构等供给，多措并举降低家庭养老育幼成本。

二是将“硬投入”与“软建设”相结合。比如，在推进新型城镇化过程中，坚持以人为本，将常住人口与转移支付资金分配挂钩，推动建立由常住地提供基本公共服务制度。

三是将政府作用和市场力量相结合。比如，通过财政支持引导、政府购买服务等方式，调动社会力量提供养老、医疗等领域更多优质服务，满足多层次、多样化需求。

撰文：《中国报道》记者 李士萌

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编审：张利娟