每年3・15，消费者权益保护都是社会关注的焦点。而在不少城中村，宽带消费乱象却长期困扰着广大租户：被强制绑定房东指定宽带、自主拉线遭剪线断网、花高价却享低速网络、弱电箱被锁无法接入正规运营商线路、遭遇侵权后投诉无门只能默默忍受…… 诸多 “隐形消费陷阱”，让城中村宽带成为名副其实的消费 “刺客”。针对这一乱象，记者展开了专项调查。

日前，深圳新闻网发布推文，并同步发起专项问卷调查。截至3月11日中午12点，问卷共收集有效数据265条，填写率达41.6%，其中含房东（1.89%）、中介（0.38%）、物业工作人员（0.38%）、租户（94.34%）和其他（3.02%）等多个群体。

调查数据直指城中村宽带的垄断问题，有70.94%的受访者表示有过只能使用房东、物业或村集体指定宽带服务的遭遇。其中，35.36%的受访者表示被要求使用过非三大运营商提供的宽带服务。

部分受访者表示，房东或物业会以“不租给你”“涨房租”“剪网线”等方式强制租户只能使用其指定的宽带服务商。针对此类行为，广东诚公律师事务所监事、管理合伙人黄志明明确表示，这种行为涉嫌多项违法。

黄律师提到，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第九条，租户享有自主选择宽带服务商的权利，房东或物业以“涨租”“剪线”胁迫租户，违反《中华人民共和国电信条例》第四十条禁止限定用户使用指定电信业务的规定。如果租房合同里有强制指定宽带的条款，属于《中华人民共和国民法典》第四百九十七条中排除用户主要权利的无效格式条款，租户完全可以主张该条款无效，拒绝接受指定服务。无效条款不影响合同其余部分的效力，租户可据此拒绝履行该项义务，同时要求继续履行租房合同。

除了垄断选择，城中村宽带还存在收费不规范的问题。不少租户反映，安装宽带时会被额外收取安装费、光猫租用费等费用，且收费标准参差不齐：有租户被收100元安装费，也有租户被收200元，还有租户遭遇不同价格的捆绑收费，且收费远高于正规运营商的市场价格。

黄律师谈到：“宽带安装费或设备租赁费本身并非绝对违法，但前提是收费项目公开、价格透明且合理。如果收费明显高于市场水平、未事先告知或存在强制收费，就可能涉嫌侵犯消费者知情权和公平交易权。租户在缴费前应要求对方明确收费清单并保留凭证。若发现收费异常，可向市场监管部门投诉，并对比正规运营商价格作为参考证据。”

本次调查还发现，城中村宽带消费的凭证留存问题尤为突出。70.08%的受访者表示宽带服务没有开具发票和收据，14.02%的受访者不清楚是否开具发票或收据。在生活中，多数城中村宽带通过微信收款，不签合同也没有开具发票。一旦发生纠纷，租户缺乏有效证据。

黄律师告诉记者，口头合同在法律上同样有效。“《民法典》第四百六十九条明确，合同可以书面、口头或其他形式订立，形式不影响合同的法律效力。因此，即便没有书面合同，双方的权利义务关系依然受法律保护。但举证是关键难题，证据链越完整，维权成功率越高。”黄律师补充道。

租户如遇上述情况，黄律师建议应立即采取以下补救措施：

一、保存微信聊天记录及转账截图，这是最直接的付款凭证；

二、对网络设备（光猫、路由器）及张贴的宣传价目表拍照留存；

三、用测速软件记录实际网速并截图；

四、如有邻居同样受害，可共同签署书面声明互为证人；

五、向对方发送微信文字消息确认服务内容及费用，获取对方的文字回复作为书证。

高价之外，城中村宽带的服务质量更是备受诟病，“高价低速”“虚标带宽” 成为普遍问题。有租户反映，月付100元以上仅能获得50M带宽，且实际网速远低于宣传标准；还有租户表示，80元每月的宽带不仅网速卡顿，还频繁断网，楼栋断网重连后还需重置路由器信息，房东却将问题归咎于租户的路由器设备，完全回避自身服务问题。甚至有网友表示，不仅城中村，部分小区也存在宽带垄断问题，宣传的千兆网络实际根本无法达标。

对此，黄律师指出，若经营者宣传提供一定带宽，却长期达不到合理水平，可能涉及虚假宣传或服务质量不达标。根据《消费者权益保护法》及通信行业相关规范，经营者应当明示服务内容并保证基本质量。如果存在“高价低速”“宣传与实际严重不符”等情况，市场监管部门和通信管理部门都有权调查处理。情节严重的，可能被认定为不正当经营或价格违法行为，并面临行政处罚。

面对种种宽带乱象，不少租户也曾尝试维权。在调查问卷中，约70.73%的受访者普遍反映通过12315、街道办、运营商等渠道投诉过宽带问题，但维权效果不尽如人意，存在58.37%的受访者表示对反映处理结果不满意。

黄律师认为，从职责划分看，这类问题通常涉及多个部门，市场监管部门查处强制交易、价格违法、虚假宣传，通信管理局监管电信业务经营许可及网络服务质量，住建或街道办负责物业管理、城中村综合治理相关工作，公安机关查处破坏通信设施、强制交易等违法行为。现实中确实容易出现多部门交叉、协调不足的情况，但并不存在法律上的监管空白，关键是根据问题性质向对应部门投诉，并保留证据。

黄律师建议，租户维权不要仅依赖单一渠道，投诉时应明确要求相关部门出具书面回复处理结果，若遭遇部门不作为，可依据《行政复议法》提起行政复议，维护自身的维权权利。

针对城中村宽带乱象，黄律师为租户梳理出了三步最具操作性的维权行动指南：

第一， 立刻固定证据，比如聊天记录、网速测试视频、缴费凭证；

第二，优先向通信管理局、12315投诉，提交书面材料；

第三，联合其他租户集体维权，比如联名投诉、共同委托律师，集体维权证据更充分，更易引起监管重视，还能分摊成本，比单独维权效率高、成功率大。

你在城中村租房遇到过

宽带垄断、高价低速、剪线断网的糟心事吗？

维权时踩过哪些坑

又有哪些成功经验？

快来评论区聊聊

一起避雷支招！

来源：深圳新闻网

记者：刘梦婷 实习生苏雅蓝

编辑：周玥