2月24日，农历丙午马年开工第一天，广东省高质量发展大会聚焦“制造业与服务业协同发展”，深入研讨在更高水平上推进高质量发展，更好带动广东“十五五”开好局、起好步。当日下午，全省高质量发展大会（河源市分会场）平行论坛在河源市会议中心举行。相关市领导牵头组建5个讨论组，围绕一二三产“融湾”“融深”发展，科技与金融创新支撑产业融合，中小企业数字化转型，推动新业态融合发展，“百千万工程”县域产业融合开展研讨。

“‘百千万工程’县域产业融合与高质量发展”分论坛现场，与会人员围绕“产业如何融得深、县域如何发展得好”等关键命题，碰思路、找路子、压担子，共商新一年深入实施“百千万工程”、扎实推动城乡区域协调发展的务实之策与创新之举。“规划要‘统’起来，要素要‘流’起来，文旅要‘活’起来，产城要‘融’起来，金融要‘撑’起来。”河源市委常委、秘书长孔德胜表示，河源将以“开局即决战、起步即冲刺”的劲头，干出“百千万工程”的新气象，干出县域产业融合的新局面，干出高质量发展的新未来。

论坛现场。 南方+ 李娇 拍摄

镇村产业协同和环境连片整治相结合

过去三年，河源深入推进“百千万工程”，五县两区全部进入省“百千万工程”三年初见成效表现较好名单，万绿湖周边业态越来越丰富，龙川新城建设轮廓初显，东源民宿、忠信花灯这些“土特产”正在变成“金招牌”。

就构建“县城—中心镇—镇村片区组团”协同发展格局、新型城镇化试点建设、中心镇现代化建设而言，河源做出诸多有益实践。

聚焦县镇村一体发展，东源“东江创谷”示范带从县城出发，沿东江串联两镇11村居，既实现省级典型村全覆盖，又一体串联县镇村；龙川“古邑新川”示范带串联佗城和龙川新城实现城郊融合发展，让县镇村在同一张蓝图上同频共振。

建强县城载体方面，东源作为首批新型城镇化试点，没有走传统外延扩张式的城镇化老路，而是量入为出，谋划一片，包装一片，融资一片，建设一片，运营一片。差异化塑造城市客厅片区、南园古村片区、工业园片区和科创城片区，形成与当前新形势相匹配的“城市更新型”的县城新型城镇化模式。

中心镇是联城带乡的桥梁纽带。龙川麻布岗镇作为北部县域副中心，组建富镇强村公司，探索“物业圩镇”管理模式。既承担服务周边乡镇生猪屠宰等稳定盈利业务，也承担圩镇市政绿化管护、环卫保洁等公共职能。

“对于尚未纳入前两批新型城镇化试点的连平、和平县，要以历史文化场景、公共服务场景、产业园区场景、新型消费场景、未来社区场景为着力点，分片谋划、分步实施、量入为出，滚动推进。对于已纳入试点的东源、龙川、紫金，要进一步强化能级提升行动，对标高水平标杆县城，在产城融合、品质提升、智慧管理方面率先突破。此外，源南镇、古竹镇、九和镇、龙母镇、上坪镇、林寨镇、船塘镇、新港镇都有条件按照现代化中心镇进行建设。”围绕镇村片区化、组团式发展，广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司城市发展研究中心主任汪志雄认为，河源的镇村片区，要在省里政策要求和浙江经验的基础上，坚持镇村产业协同和环境连片整治相结合，用好河源最独树一帜的乡村创客品牌，高水平编制整体规划，明确1—2个主导产业，做好配套项目谋划，成为“可招商”和“可招标”的落地实施行动蓝图。

城市流量引到乡村、乡村产品推向全国

广东县域集聚轻工、电子、五金、食品加工、农产品预制制造等大量中小微企业。然而，缺品牌、缺运营、缺渠道、缺服务，长期制约县域产业提质升级。近年来，河源深入实施“十带百坊千创客”培育行动，推动省市共建乡村创客试验区，为全省探索乡村运营新路径提供了河源经验。

“乡村创客不妨借鉴浙江‘强社公司、共富工坊’经验，下沉到镇、扎根到村，聚焦工业设计、品牌包装、摄影短视频、电商代运营、直播带货、仓储集配、政策代办、数字化改造等轻资产服务，做企业‘用得起、找得到、反应快’的外部服务部。”在河源市“百千万工程”指挥部顾问、市乡村振兴研究院名誉院长林荣斌看来，河源可借鉴浙江“快递进厂、供应链协同”模式，把乡村物流、产地仓、集配中心做成制造企业的“后勤仓”，实现乡村服务赋能县域制造、制造反哺乡村就业。

河源生态环境优良，从连续多年供港数量位居全国地级市首位的东瑞生猪，到种植面积占全省三分之一以上的龙川山茶油，从鲜果年产量居全省地市首位的东源板栗，到被小绿叶蝉叮咬茶叶后形成独特蜜香的紫金蝉茶，每一份河源优品，都是青山绿水的慷慨馈赠。“推动农业向制造端升级、服务向价值端延伸，是做好‘土特产’文章题中应有之义。”林荣斌建议，要把农产品做成预制菜、干货礼盒、精深加工食品，实现“农产品变制造品”。同时，叠加溯源体系、品牌策划、私域分销、订单农业、农旅体验，走“卖产品更卖服务、卖特色更卖品牌”的路子，让乡村好货卖出好价钱，让农户稳增收、创客有效益。

河源生态环境优良，青山绿水馈赠不少生态农产品。图为忠信花生。 南方+ 李娇 拍摄

乡村的美丽如何变成生产力？依托乡村创客，推动“手工制造+文旅服务”深度融合，打造“前店后坊、边体验边销售”新业态，或是破题路径。林荣斌谈及，要做强非遗手作、竹木工艺、文创产品小批量柔性制造，做精工坊体验、研学亲子、团建手工、民宿沉浸服务，做透“观光+体验+定制+伴手礼”闭环，让制造看得见、体验可参与、产品可带走。同时，组建创客联盟、共享工坊、共富驿站，共同把点状盆景连成连片风景，进而把风景变成钱景。

乡村创客可以利用AI做哪些事儿？

“乡村创客可以成为‘数字连接器’。”林荣斌提到，通过拥抱人工智能，乡村创客能够为制造企业、农业合作社、乡村商户提供AI内容生产、短视频矩阵、店铺托管、数据运营服务。同时，依托搭建起的县域供需对接、资源共享、创业孵化平台，开展技能实训、电商培训、创客路演，把城市流量引到乡村、把乡村产品推向全国。

政企银协同构建“资源—资金—资产—发展”良性循环

自进驻河源以来，中铁累计参与建设项目135个，已开工119个，其中51个项目已完工，68个项目正在如火如荼推进。政企合作结出丰硕果实：不仅共同打赢人居环境整治、农村污水治理全覆盖、“四好农村路”贯通等一系列攻坚战，积极参与第二、第三批典型镇的培育和12条乡村振兴示范带的打造，而且源南镇典型镇培育等多个项目成为省级示范案例，农村污水治理“河源模式”成为全省样板，隆街镇典型镇培育获好评。

论坛现场，中铁南投河源指挥部指挥长曲小玉表示，中铁南投河源指挥部持续发挥央企资源优势、产业优势与责任担当，携手河源打造央地融合、互利共赢的新范式。今年将积极探索与河源市合作，对具备条件的矿石河砂开采、水资源综合利用、景区经营、林地耕地等领域的闲置或低效资产进行整合盘活。通过导入资本、引入产业、提升运营，中铁南投提供从谋划、投资、建设到运营管理的全周期服务，构建“资源—资金—资产—发展”的良性价值循环。

2025年，农发行河源市分行共上报县域中长期贷款项目11个、项目总投资31.32亿元、融资金额20.14亿元，目前均已获批；投放新型政策性金融工具支持县域项目3个、项目总投资14.07亿元、基金金额1.4亿元。

“今年，我行围绕环万绿湖‘湖泊+’绿色发展区建设，通过政策性金融靠前发力、精准发力、持续发力，与地方谋划数个‘湖泊+’基础设施建设项目。”农发行河源市分行副行长刘远哲表示，聚焦“一湖一县一盆地”、新型城镇化、全域土地综合整治等重点任务，农发行河源市分行将主动对接地方，融资融智，为项目提供从谋划到落地的全流程服务。

此外，聚焦县域发展重点领域，农发行河源市分行持续对接、储备新型政策性金融工具项目，补充重大项目资本金，撬动社会资本投资；加大投贷联动力度，推动政策性金融工具与政策性信贷资金协同发力，进一步扩大有效投资。针对县（区）国企，农发行河源市分行将就融资能力提升、现金流挖掘等方面提供专业建议，助力县（区）国企在县域基础设施建设、乡村振兴中发挥更大作用，实现银企的高效协同、良性互动。

深耕“一湖一县一盆地”

“一湖一县一盆地”是省委赋予河源的重大任务，是推进“百千万工程”实施的重大平台，是河源高质量发展的强大引擎。

围绕依托万绿湖生态禀赋与深厚人文底蕴，探索生态价值转化新路径，东源县委副书记陈甫逸飞提及，一方面，东源县推进粤港澳大湾区水科技创新中心环万绿湖分中心建设，谋划打造水科技产业园及区域性水交易中心，推动“水资源”向“水资产”转变；另一方面，东源县以环万绿湖区域为重点，加强与生态环境部EOD工程中心、省城规院沟通，实施绿色金融示范项目，推进VEP生态价值转化模式，激活环湖资源价值。同时，东源县依托库区4个自然研学教育基地，深化“森林+康养”“森林+自然教育”“森林+研学旅行”业态融合，升级九里湖森林步道、双江古驿道等精品路线，打造综合性森林旅游示范点，推动万绿湖成为粤港澳大湾区特色鲜明的生态旅游目的地。

“突破传统观光模式，以复合型产品回应大湾区多元化需求。”聚焦“湖泊+多元业态”，河源市文广旅体局党组成员、副局长曹源谈及，将以万绿湖为核心，整合生态旅游、温泉康养、户外运动、研学旅行、乡村休闲、古镇古村、夜间经济、民俗非遗、恐龙之乡、河源美食十大主题，推出系列精品线路，实现资源系统集成、市场精准触达。同时，完善“快进慢游”交通网络，推进旅游服务中心、“粤游驿站”等配套设施建设，提升“江湖渔火”夜市品质，启动新丰江夜游项目，发展低空观光、无人机光影秀等体验；运用VR、AR、AI技术推动数字展览、沉浸式演艺发展。此外，将持续完善“快进慢游”交通网络，推进旅游服务中心、“粤游驿站”等设施建设；围绕“资源、企业、服务、产品、赛事、安全、美食、宣教、支撑”九大体系协同优化，修订民宿管理实施细则，制定市级民宿评定标准，建立水上运动与娱乐项目管理长效机制，全面增强服务承载力。

万绿湖素有“广东水塔”美誉，坐拥370平方公里广阔水域，水质常年稳定在国家地表水环境质量Ⅰ类标准，每年以70亿立方米优质净水，持续滋养粤港澳大湾区4700万民众。 南方+ 李娇 拍摄

近年来，龙川锚定打造现代化县城示范样板，高质量编制形成《龙川新城综合规划》及幸福组团等重点片区城市设计，18个首期项目全面启动，龙台山郊野公园、东江碧道（龙台山段）在今年春节前开放运营；PCB、潮玩体育两大主导产业2025年总产值突破116亿元，迈诺工业获评国家级专精特新“小巨人”企业；龙川国控集团成功获评AA主体信用评级，霍山矿泉水历时25年回归国企并投入生产；深河协作持续深化，与9家深圳国企集中签约；佗城景区免费开放后首月游客量环比激增1200%；秦汉遗址考古取得重大突破，相关发现填补了东江中上游的秦汉时期区域历史地理的空白。

谈及产城融合、文旅融合，龙川县委副书记邓彬斌提到，龙川将做强特色产业，加快打造百亿级PCB产业集群，促进潮玩体育产业规模稳步扩大，壮大装备制造产业，擦亮“霍山矿泉水”品牌，争取成为深圳APEC会议指定用水，谋划建设纯净水产业基地。此外，龙川将加强历史文化研究，力争龙川县秦汉遗址区域系统调查与研究取得阶段性成果；对接华强方特、深圳文旅投，谋划推进方特主题乐园建设，打造“乐园+生态+古镇”的文旅产品体系。

南方+记者 李娇

通讯员 陈殷