◎记者 白丽斐 李苑 1月20日，财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上回答上海证券报记者提问时表示，激发民间投资是此次一揽子政策的“重头戏”。期待通过这一套“组合拳”，实实在在地助力企业节约融资成本、增强盈利，更好地激发民间投资这“一池春水”。 当天，财政部等部门发布实施民间投资专项担保计划、优化实施设备更新贷款财政贴息政策、实施中小微企业贷款贴息政策等一揽子政策，其中四项是支持民间投资的政策。此外，财政部还就2026年积极财政政策支持方向、加快培育新动能、推进全国统一大市场建设等市场热点作出回应。 政策同向发力 助力企业降低融资成本和融资门槛 此次支持民间投资的四项政策，惠及领域很广，支持力度比较大，工具箱也很丰富，有信贷、有贴息、有担保、有补偿。 廖岷在回答上海证券报记者提问时表示，几项政策同向发力，对企业来说主要有两个方面直接利好：一方面，降低融资成本，解决民营企业融资贵的问题；另一方面，降低融资门槛，解决民营企业融资难的问题。 比如一家企业想申请一笔2000万元的中长期贷款，但可能自身的信用水平还不够，这就需要担保进行增信的支持。传统的担保模式下，单个企业可获得的担保额度一般不超过1000万元，这次专项担保计划提高到了2000万元以后，这家企业的贷款担保需求就容易得到满足。 “同时，国家融资担保基金的分担比例将由现在的20%最高提高到40%，也就是说，国家层面为刚才这笔贷款提供的风险分担将由400万元最高提高到800万元。也就是一笔2000万元的贷款，国家层面可以给到的担保最高达到800万元，这个力度还是非常大的。”廖岷说。 在直接融资方面，廖岷表示，财政部也是考虑到民营企业发债融资还是有一定的难度，所以中央财政安排了风险分担资金，与央行相关的政策工具协同配合后，可以分担相关债券发行的大部分风险，帮助更多的民营企业拓宽融资渠道。 确保总体支出力度“只增不减” 重点领域保障“只强不弱” 廖岷表示，2026年，按照中央经济工作会议部署，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，概括起来就是“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”。 “总量增加”，就是要扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。 “结构更优”，主要就是要持续优化支出结构，确保资金用在紧要处。打破“基数+增长”支出固化格局，积极运用零基预算理念，大力压减低效无效支出，把更多的财政资金用在提振消费、“投资于人”、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。通过有“力度”、有“温度”的支出安排，不断提升人民群众的获得感。 “效益更好”，就是着力提高资金使用效益，每一分钱都要产生应有的效益。2026年将继续安排超长期特别国债，用于“两重”建设和“两新”工作，并优化政策实施；完善专项债券项目负面清单管理，深化地方“自审自发”试点，更好发挥债券资金效益。同时，财政部加强财政金融协同，探索创新政策工具，放大公共资金的带动作用和公开政策的外溢效应。 “动能更强”，就是深化财税重点领域改革，进一步激发经济的内生活力。优化转移支付结构，增强地方自主财力和统筹能力，提高转移支付资金效能。通过加强财政资源和预算统筹、强化预算绩效管理、落实优化出口退税政策、清理规范税收优惠和财政补贴等改革举措，进一步增强地方财政发展动能、助力全国统一大市场建设。 构建统一开放、竞争有序的市场体系 近期，财政部会同税务总局发布公告，明确自2026年4月1日起，取消光伏、磷化工等产品的出口退税，并分两年取消电池产品出口退税。这是在2024年12月下调光伏、电池等产品出口退税率的基础上，结合我国实际情况进一步作出的政策调整。 财政部综合司司长李先忠表示，当前，此次出口退税政策的调整，有利于促进资源的高效利用，减少环境污染和碳排放，推动经济社会发展全面绿色转型。同时，也有利于引导产业结构合理调整，促进产业转型升级，综合整治“内卷式”竞争，推动经济高质量发展。下一步，财政部将会同相关部门组织好政策的落实落地。 廖岷透露，财政部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕构建统一开放、竞争有序的市场体系，积极履行财政职能，下一步重点从持续深化财税体制改革、持续规范财政补贴、持续优化政府采购秩序三个方面助力全国统一大市场建设。

◎记者 白丽斐 李苑

1月20日，财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上回答上海证券报记者提问时表示，激发民间投资是此次一揽子政策的“重头戏”。期待通过这一套“组合拳”，实实在在地助力企业节约融资成本、增强盈利，更好地激发民间投资这“一池春水”。

当天，财政部等部门发布实施民间投资专项担保计划、优化实施设备更新贷款财政贴息政策、实施中小微企业贷款贴息政策等一揽子政策，其中四项是支持民间投资的政策。此外，财政部还就2026年积极财政政策支持方向、加快培育新动能、推进全国统一大市场建设等市场热点作出回应。

政策同向发力

助力企业降低融资成本和融资门槛

此次支持民间投资的四项政策，惠及领域很广，支持力度比较大，工具箱也很丰富，有信贷、有贴息、有担保、有补偿。

廖岷在回答上海证券报记者提问时表示，几项政策同向发力，对企业来说主要有两个方面直接利好：一方面，降低融资成本，解决民营企业融资贵的问题；另一方面，降低融资门槛，解决民营企业融资难的问题。

比如一家企业想申请一笔2000万元的中长期贷款，但可能自身的信用水平还不够，这就需要担保进行增信的支持。传统的担保模式下，单个企业可获得的担保额度一般不超过1000万元，这次专项担保计划提高到了2000万元以后，这家企业的贷款担保需求就容易得到满足。

“同时，国家融资担保基金的分担比例将由现在的20%最高提高到40%，也就是说，国家层面为刚才这笔贷款提供的风险分担将由400万元最高提高到800万元。也就是一笔2000万元的贷款，国家层面可以给到的担保最高达到800万元，这个力度还是非常大的。”廖岷说。

在直接融资方面，廖岷表示，财政部也是考虑到民营企业发债融资还是有一定的难度，所以中央财政安排了风险分担资金，与央行相关的政策工具协同配合后，可以分担相关债券发行的大部分风险，帮助更多的民营企业拓宽融资渠道。

确保总体支出力度“只增不减”

重点领域保障“只强不弱”

廖岷表示，2026年，按照中央经济工作会议部署，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，概括起来就是“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”。

“总量增加”，就是要扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。

“结构更优”，主要就是要持续优化支出结构，确保资金用在紧要处。打破“基数+增长”支出固化格局，积极运用零基预算理念，大力压减低效无效支出，把更多的财政资金用在提振消费、“投资于人”、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。通过有“力度”、有“温度”的支出安排，不断提升人民群众的获得感。

“效益更好”，就是着力提高资金使用效益，每一分钱都要产生应有的效益。2026年将继续安排超长期特别国债，用于“两重”建设和“两新”工作，并优化政策实施；完善专项债券项目负面清单管理，深化地方“自审自发”试点，更好发挥债券资金效益。同时，财政部加强财政金融协同，探索创新政策工具，放大公共资金的带动作用和公开政策的外溢效应。

“动能更强”，就是深化财税重点领域改革，进一步激发经济的内生活力。优化转移支付结构，增强地方自主财力和统筹能力，提高转移支付资金效能。通过加强财政资源和预算统筹、强化预算绩效管理、落实优化出口退税政策、清理规范税收优惠和财政补贴等改革举措，进一步增强地方财政发展动能、助力全国统一大市场建设。

构建统一开放、竞争有序的市场体系

近期，财政部会同税务总局发布公告，明确自2026年4月1日起，取消光伏、磷化工等产品的出口退税，并分两年取消电池产品出口退税。这是在2024年12月下调光伏、电池等产品出口退税率的基础上，结合我国实际情况进一步作出的政策调整。

财政部综合司司长李先忠表示，当前，此次出口退税政策的调整，有利于促进资源的高效利用，减少环境污染和碳排放，推动经济社会发展全面绿色转型。同时，也有利于引导产业结构合理调整，促进产业转型升级，综合整治“内卷式”竞争，推动经济高质量发展。下一步，财政部将会同相关部门组织好政策的落实落地。

廖岷透露，财政部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕构建统一开放、竞争有序的市场体系，积极履行财政职能，下一步重点从持续深化财税体制改革、持续规范财政补贴、持续优化政府采购秩序三个方面助力全国统一大市场建设。