人大工作,主体是代表,基础在代表,活力看代表。回眸贵阳市人大常委会2025年代表工作历程,一份奋楫争先、担当作为的“五度”精彩答卷跃然眼前。
不断提升代表工作的“高度”
加强思想政治引领。贵阳市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神,深入学习贯彻党的二十大精神和二十届历次全会精神,坚持党对人大工作和代表工作的全面领导,深入学习贯彻新修改的《代表法》,紧扣“四个机关”特别是“代表机关”建设,将代表政治素质培育放在首位。
提升履职素质能力。通过“履职交流+座谈研讨+实地调研”模式,开展市人大代表“线上+线下”履职培训,依托“智慧人大”系统与微信矩阵向市县乡三级人大代表推送学习资料,全年培训代表240余人次,引导代表学政策、知使命、明责任,使人大代表成为坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主的忠实实践者,切实让代表工作“严”起来、“强”起来、“实”起来。
不断提升代表工作的“力度”
注重服务大局,把探索开展贵阳贵安为民办“十件实事”人大代表票决制工作作为践行全过程人民民主的重要抓手,深入总结2024年工作经验,结合实际拟定并印发了《关于开展贵阳贵安为民办“十件实事”人大代表票决制工作的实施意见》,形成了实事项目人大代表“票选+决定”的“贵阳模式”。
从“民意碎片”到“项目清单”,民主征集凝聚民心。项目征集聚焦事关人民群众切身利益的热点难点问题,坚持政府主导、代表参与、广纳民意,市县乡三级人大代表扎实开展履职调研,深入了解群众急难愁盼,提出项目建议。
从“纸上决议”到“落地生根”,推动实施铿锵有力。充分发挥人大职能作用,综合运用听取工作报告、集中视察、实地调研等形式,强化与“12345”政务服务便民热线的协同联动,动态跟进项目监督。常委会主要负责同志亲自统筹调度,主任会议成员分别率队调研视察,市人大各专委会、常委会工作机构分领域进行监督,提出意见建议,确保项目如期完成。
从“政府答卷”到“代表阅卷”,闭环管理确保群众满意。首次在市人大常委会上听取和审议市人民政府为民办“十件实事”办理情况报告,并首次组织常委会组成人员开展满意度测评,对测评为“不满意”的项目开展“回头看”,形成项目“征集—票决—监督—测评”的闭环链条。
2025年度贵阳市人大“高质量发展,代表在行动”活动座谈会在修文县召开,参会人员在谷堡镇猕猴桃基地参观。
不断提升代表工作的“深度”
将“高质量发展,代表在行动”作为核心工作载体,以代表“双岗建功”为抓手,构建起“常委会抓总、委员会落实、上下联动”的工作格局,推动活动从“广泛参与”向“精准发力”深度转变。
聚中心促发展。紧紧围绕高质量发展、优化营商环境、推动兴业强县富民一体发展等重大决策部署和全市中心工作,聚焦“抓产业、抓项目、抓招商”“推进贵阳贵安现代化产业体系建设”等中心任务,组织代表开展专题调研、集中视察,参与制定了《贵阳市人民代表大会常务委员会关于推动构建具有贵阳贵安特色的现代化产业体系的决定》,引导7000余名五级人大代表结合自身专业,在高质量发展中勇当建言者、实干家、宣传员。
双岗建功展成效。全市各级人大及其常委会组织代表开展视察、调研、述职等活动1000余场次,代表们提出各类建议1700余条,办理民生实事1600余件;今年承接的全省人大选举任免和代表工作座谈会、以“观摩+座谈”形式交流“高质量发展、代表在行动”活动座谈会、组织的省人大代表专题调研和集中视察,都集中展示了鼓励引导代表“双岗建功”的成效。
不断提升代表工作的“亮度”
深入推进代表建议“两个高质量”,畅通了代表建议“提、审、交、办、督、用”办理全流程,形成了“5332”全链条工作法。
“五个到位”指明工作新路径。市委主要领导亲自领衔督办市人大代表建议,明确提出“认识到位、统筹到位、办理到位、督办到位、转化到位”的要求。
“三个转变”拓宽建议提出新渠道。充分发挥网上代表联络站和实体代表联络站的“双作用”。积极运用“智慧人大”议案建议办理系统,实现全流程线上办理、将“智慧人大”与12345政府服务热线互联互通,探索与“智慧人大”系统深度融合,实现了从“被动接收”到“主动征集”、从“线下为主”到“线上线下融合”、从“个人智慧”到“数据驱动”的“三个转变”。
“三个机制”探索建议督办新方式。创新同类建议“打包”督办新机制,将建议督办与监督检查相结合。建立跟踪问效新机制,在“智慧人大”系统中将重点督办建议重点标注,制定动态化跟踪台账。深化“两个联系”工作新机制,将列席常委会会议的代表座谈会上收集的建议及时反馈并跟踪处理情况。
“两个闭环”创新成果运用新思路。通过代表建议与为民办“十件实事”深度捆绑,实现了民生实事征集和代表建议素材的贯通提出和运用。通过梳理代表意见最集中、群众“呼声”较高以及历年反复提出的建议,作为下一年度实事初选项目。通过推荐发布典型案例实现运用关的闭环运行,制定《关于代表建议典型案例推荐和发布工作办法》,今年首次开展代表建议典型案例推荐和发布工作,形成“六关”全流程闭环运行。
不断提升代表工作的“温度”
数字赋能提效能。积极依托“智慧人大”系统,深入推进代表履职平台、议案建议系统、网上联络站等信息化建设,首次将“两个联系”情况纳入履职系统,“图景式”呈现有关工作推进情况。首次将重点代表建议督办情况直观展现在贵阳市城运中心平台。
阵地建设拓长效。持续加强对代表联络站等“线上+线下”阵地“建管用”的指导。以已经建成的146个代表联络站为基础,进一步丰富内涵、拓宽领域,鼓励各区县根据区域特点提质升级特色鲜明的代表联络站,推动代表联络站(室)向园区、学校、商圈、集市等场景延伸。南明区打造了“青云直上,民意直通”工作品牌;乌当区实现247个“家站室点岗全覆盖”,并在13个代表联络站挂牌打造“全过程人民民主基层实践点”;观山湖区金华镇建立“代表码上寻”和“代表接待日”双沟通机制;修文县出台了《修文县人大常委会关于推进修文县全过程人民民主人大基层实践建设的指导意见》,呈现出万江小区实践点、景阳街道“好一多”人大代表联络室等发挥作用好、有特色的阵地平台。
道阻且长,行则将至;行而不辍,未来可期。2025年贵阳市人大常委会的代表工作政治站位高、实践路径新、民生温度暖,但代表工作没有休止符,只有连续不断的新起点。贵阳市人大常委会将以更坚定的为民初心、更务实的履职作风、更有力的担当作为,把代表的“民意话筒”举得更高,把群众的“急难愁盼”办得更实,在新时代人大代表工作的新征程上,必将会深扎沃土、生机盎然。
通讯员 李艳
编辑 何琴
二审 张谌
三审 范良丽