沙特阿拉伯王储兼首相穆罕默德日前访美，与美国总统特朗普会晤。特朗普18日晚宣布，将沙特列为美国的非北约主要盟友。何谓美国的非北约主要盟友？沙特将因此获得何种待遇？对地区局势有何影响？

一、何谓非北约主要盟友

北大西洋公约组织（北约）目前共有32个成员国，《北大西洋公约》第五条规定了缔约国的集体防御义务。

1987年，美国国会通过法案，为一些非北约成员国的美国盟友创设“非北约主要盟友”地位。1996年, 美国将非北约主要盟友纳入对外援助和军售法律，使其进一步成为美国政府一个标准化、可扩展的地缘政治工具。

据美国国务院网站发布的名单，目前美国的非北约主要盟友包括阿根廷、澳大利亚、巴林、巴西、哥伦比亚、埃及、以色列、日本、约旦、肯尼亚、科威特、摩洛哥、新西兰、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、韩国、泰国和突尼斯。

这份名单并不是固定的。例如，阿富汗曾被列入这一名单，之后被移除。

二、沙特将获何种待遇

据美国国务院发布的情况说明书，被美国定为非北约主要盟友的国家可享有美国在国防贸易和安全合作领域提供的特定优待，但美国不对这些国家承担任何安全义务。

沙特《中东报》19日报道说，非北约主要盟友拥有多项主要特权，包括优先获得美国先进武器和军事技术、以优惠价格或便利条件购买或租用美国多余的军事装备等。美国也因此获得在盟友国家境内部署紧急使用的美军装备、进行联合军事训练与情报合作等便利。

报道说，由于与美国长期的战略伙伴关系，沙特实际上几十年来已享有上述大部分特权，但正式成为非北约主要盟友使其权利在法律上得到保障，不受美国政府更迭影响。

美国一些智库专家将设立非北约主要盟友称为美国外交的“低成本战略杠杆”，即美国不提供安全承诺，避免增加安全负担，却能确保这些准盟友在武器采购、军事训练、后勤保障、科技合作等方面深度依赖美国，从而在地缘政治中保障美国利益，加强美国军事渗透和话语权。

三、对地区局势有何影响

沙特多家媒体对此进行了正面报道。沙特《阿拉伯新闻》说，美国将沙特列为非北约主要盟友标志着沙美两国防务关系的显著提升，“为更深入的军事合作铺平了道路，具有重要的象征意义”。

除沙特外，美国在中东的非北约主要盟友还有巴林、埃及、以色列、约旦等。有分析人士认为，这些国家采购美制武器装备，武器体系趋于统一，综合防空和反导能力得以提高。美国则通过给予这些国家非北约主要盟友地位，拥有波斯湾前沿基地群，强化了在中东地区的军事基础架构，这有助于美国遏制伊朗的地区影响力，加强了美国在中东的军事存在。

中国国际问题研究院助理研究员李子昕说，美国的中东同盟体系存在明确的“等级制”，以色列位于美国在中东同盟体系中的最上层，也是美国硬实力的延伸，美国必须保证以色列在地区内的军事威慑，这也写在美以两国相关合作协议中，其他非北约主要盟友的存在不会影响美国对以色列的承诺。

以色列区域外交政策研究所专家罗埃·基布里克说，以色列此前一直尝试把沙特向美国提出的安全要求与以沙关系正常化进程捆绑，过去这一策略比较成功。但如今，两者被拆开后，沙特可以凭借自身资金从美方获取支持，以色列则失去筹码。基布里克认为，美国将沙特列为非北约主要盟友对地区局势的影响以及各方如何应对有关发展态势，还有待进一步观察。

来源：新华网

作者: 徐剑梅