一纸价值85亿美元的美澳矿产协议，配上“一年内稀土多到不知怎么用”的总统豪言，依然难以掩盖西方在稀土供应链上的焦虑与无奈。

“大约一年之后，我们将拥有大量关键矿产和稀土，多到你们不知道该怎么用。”美国总统特朗普在本周与澳大利亚总理阿尔巴尼斯签署价值85亿美元的《美澳关键矿产和稀土开采与加工供应保障框架》协议后，向记者做出了如上宣告。

这份协议标志着美国在破解“稀土之困”上迈出了实质性一步。根据协议，两国将在未来六个月内各自投入超过10亿美元启动首批项目，美国国防部还将资助在西澳大利亚州建设一座年产100吨镓的精炼厂。

中国主导：稀土供应链的现实格局

美澳此次签署关键矿产协议，直接背景是中国近期进一步加强了对稀土及相关产品的出口管制。

今年10月初，中国宣布加强稀土出口管控，甚至包括微量稀土加工品。这不是中国首次收紧稀土出口，去年8月已开始对镓、锗等相关物项实施出口管制。

中国在稀土领域的主导地位并非一朝一夕建立。过去三十年，中国在稀土开采和提炼方面投入巨资，培育了完整产业链。

根据美国地质调查局的报告，2020至2023年间，美国70%的稀土化合物和金属进口依赖中国。而高盛最近报告更是指出，中国掌控着全球69%的稀土开采、92%的精炼及98%的磁体制造产能。

美澳策略：合作联盟与巨额投入

面对稀土的供应链风险，美国正采取多管齐下的策略。与澳大利亚合作是关键一步。

澳大利亚拥有全球第四大稀土储量，过去五年已大幅提升产量。通过莱纳斯稀土公司，澳大利亚成为中国以外唯一生产所谓重稀土元素的国家。

美澳协议包含了一系列具体措施：双方计划在未来6个月内对关键矿产计划投资超过30亿美元，预计产值达530亿美元。

美国进出口银行已表示有意为关键矿产项目提供22亿美元以上资金。

除了与澳大利亚合作，美国也在寻找其他伙伴。上月，巴基斯坦与特朗普签署合作备忘录，承诺向美国供应稀土及其他矿产。

同时，美国能源部近期宣布了近10亿美元的资助计划，用于推进关键矿物和材料供应链各个阶段的技术开发。

严峻挑战：时间与技术的高墙

尽管美澳协议雄心勃勃，但行业专家对其能否迅速改善美国关键矿产供应持强烈怀疑态度。

澳大利亚国立大学经济地质学教授约翰·马夫罗根尼斯直言不讳：“我认为短期內无法解决稀土供應問題，中国远远领先世界。”

他指出，澳大利亚在发展稀土供应链方面进展有限，高能源成本、技术人才短缺以及潜在的环境影响都是重大障碍。“即便我们认真投入，至少也要10年才能建立起所需的生产能力。”

俄罗斯稀有及稀土金属生产商与消费者协会主席鲁斯兰·迪穆哈梅多夫也持相似观点。他表示美国目前没有本土的镓生产能力，中国占据全球超过95%的产量。

“实现镓的完全自给是长达十年的战略目标，绝非短期可达成。”迪穆哈梅多夫估计，从零建设相关基础设施需5-10年周期，投资规模高达数十亿美元。

经济风险：供应链断裂的代价

高盛周一发布的报告对稀土供应链中断的风险发出警告，即使仅有10%的依赖这些元素的产业生产中断，也可能使美国经济遭受1500亿美元的损失。

稀土元素共17种，实际上它们比黄金更为丰富，但其加工精炼成本相对高昂，且对环境破坏严重。这使得中国在全球生产中长期保持主导地位。

美国智库“战略暨国际研究中心”指出，去年澳大利亚在稀土勘探领域吸引6400万美元投资，约占全球投资的45%，居世界首位。

然而，投资规模与中国相比仍有巨大差距。

加拿大关键矿产市场研究公司Adamas Intelligence创始人瑞安·卡斯蒂略表示，在持续的政策和投资势头下，美国及其盟友很可能需要10至15年时间，才能打造出具有“广度和深度”的稀土供应链。

未来前景：长期博弈的开始

美澳关键矿产协议代表了西方应对中国稀土主导地位的最新努力，但专家普遍认为这仅仅是漫长过程的开始。

复旦大学国际金融学教授张纯信表示，如果私营部门参与，美澳框架下的稀土商业销售可能在两至三年内出现。

而美国稀土金属投资者和发展商Cove Capital首席执行官皮尼·阿尔豪斯估计，美国实现“完全安全和独立的供应链”可能需要20年的时间。

中国几乎垄断了全球稀土加工。澳大利亚悉尼科技大学关键矿产研究员玛丽娜·张指出，多年来，中国努力获得了全球稀土加工能力的支配地位，培育了稀土领域的庞大人才库，其研发网络领先竞争对手数年。

英国广播公司的报道指出，中国培育了稀土领域的庞大人才库，其研发网络领先竞争对手数年。

稀土之争，实则是一场关于时间、技术与耐心的长期博弈。

（图片来源于网络）