明朝建立时最初定都南京，昔日的元大都改名北平，由朱元璋第四子朱棣镇守。靖难之役后，明成祖朱棣将北平改名北京。永乐十八年(1420)十一月初四日，朱棣正式宣布迁都北京，以南京为留都。1425年，明朝政府宣布回都南京，但仁宗、宣宗、英宗都驻留在“行在”北京。1441年，朝廷正式宣布定都北京，摇摆于南、北二京的明初迁都与定都问题方告尘埃落定。

明成祖朱棣像

近日，紫禁城建成六百年展在京开幕。这座从600年时空中走来的紫禁城，有着太多太多的故事。让我们一起来领略600年前明朝定都北京的历历前尘。

永乐十八年(1420)十一月初四日，明朝廷颁布迁都北京诏书，但规定仍旧保留南京的都城地位，实行两京制。

诏书强调：南京是明太祖朱元璋创业之地，而北京对将来明王朝的国家治理特别重要，故而可以并立为两京。此时，距离洪武元年(1368)正月初四日，朱元璋在南京奉天殿上接受朝贺正式即任明朝皇帝并发布以南京为“京师”的诏书，恰巧五十二年零十个月。

都城是一个王朝的政治中心，是一国之根本，而都城的迁徙往往标志着重大的格局调整。因此，迁都北京毫无疑问是一个重大的历史转折。

明初定都

明初以南京为都城，是一个自然而然的过程。1356年，朱元璋攻占元朝集庆路(今江苏南京)，改名应天府。从此，应天府成为朱元璋的根据地，后来顺理成章地成了都城。不过，南京偏居东南，之前定都于此的也都是偏安一隅的朝廷——吴、东晋以及南朝宋、齐、梁、陈。朱元璋也深感宫城“前昂低洼，形势不称”，所以他一直在寻求定都于别处的可能性。

洪武元年(1368)八月，随着明朝北征大军向北推进至华北，朱元璋下诏以应天府为南京，以河南开封府为“北京”。诏书说：“建邦基以成大业，兴王之根本为先;居中夏而治四方，立国之规模最重。”这也是明初最早的两京制。著名诗人杨维桢有诗赞誉说：“天子龙飞定两都，山川草木尽昭苏。”

但是，“北京”开封很快从朱元璋视野淡出，他也没有像他所承诺的那样在南北两京间“春秋巡守”，因为他的眼光盯上了自己的家乡——临濠府(今安徽凤阳)。

洪武二年(1369)九月，朱元璋命以临濠府为中都，开始宫殿营建，并一次性将江南富户十四万迁徙于此。然而，到了洪武八年(1375)四月，朱元璋却突然命令停止中都营建，表面的理由是“以劳费罢之”。

洪武二十四年(1391)，太子朱标巡视西安，回南京后“献陕西地图……上言经略、建都事”，则西安曾一度进入朱元璋定都的考虑范围。

洪武二十五年(1392)皇太子朱标早逝，使朱元璋深感无力再兴大工了。在那年的《祭灶神文》中，六十五岁的朱元璋感叹说：“本欲迁都，精力已倦，又天下新定，不欲劳民，且废兴有数，只得听天!”这位一代君主的梦想依旧，却敌不过岁月沧桑。

《永乐大典》影印本书影

北京进入迁都视野

然而，1399—1402年的靖难之役，使原本沉寂的定都问题再度浮起。分封于北平(今北京)的燕王朱棣，在1402年攻占南京，夺取侄子建文帝的皇位。对朱棣而言，北京是自己的龙兴之地。因此，登上皇位后的第二个月，朱棣就命令免征北平三年税粮。

永乐元年(1403)，礼部尚书李至刚投朱棣所好，请求改北平为北京。随即，在北京设立北京行部，设尚书、侍郎，下设吏、户、礼、兵、刑、工六司，俨然是一个缩小版的中央政府。

朱棣还命令从山西移民北京，由政府向移民提供耕牛、农具及种子，免征五年税粮。

1409年，朱棣登基后第一次回到北京。皇帝出行，随行所带大批官员先后被任命为行在各部的长官。这意味着朱棣随身带着一个移动版的中央政府，并以之作为行政中枢，而随太子监国于南京的六部反而清静无事。

为了配合迁都北京，朱棣在1411年派工部尚书宋礼疏通了山东济宁到临清的会通河，1415年派平江伯陈瑄开凿了淮安府附近的清江浦，确保南北大运河的漕运贯通。漕运畅通后，粮食北运数量从最初的200万石，增加到后来的500万石。

朱棣在1409—1410年第一次北巡，1413—1416年再度北巡，1417年第三次北巡，从此没有再回过南京。1409年在北京昌平天寿山开始营建明长陵，1416年开始营建紫禁城，都表明朱棣迁都心愿已决。

因此，在正式迁都前，北京实际上已超越南京成为明朝政治中心。永乐十六年(1418)始，全国各个布政司、按察司及府州县的官吏更是直接去北京朝觐皇帝，不再来南京了。1420年正式迁都的诏书，不过是对北京作为都城的合法性的一次正式认定而已。

明宣宗敕谕文武群臣等

紫禁庄严

永乐十八年(1420)年底，北京营建终于落下帷幕，包括紫禁城、皇太孙宫、东安门外的十王府在内共计8350间殿台楼阁巍然矗立。

次年正月初一日，朱棣在紫禁城的奉天殿接受百官朝贺，“九夷八蛮，莫不来廷，山呼之声，远迩欢动”。由于北京密迩长城，因此朱棣迁都也被后人形容为“天子狩边”。

然而，在朱棣的帝国想象中，北京不是边陲，而是地理空间的“天下之中”，因为他心目中的天下不仅南括安南，也要北控大漠。

事实上，朱棣迁都北京，更有利于明朝的长治久安。政治上，统治中心由局于东南一隅的南京迁到北京，加强了对东北、西北的实际控制。

军事上，以北京为都城，确保了明王朝能动员更多的兵力来应对来自北方游牧民族的挑战。在正式定都北京后，北京军事性的“所”达到435个，约占全国的25%—30%，军士总人数达25万人。

在经济上，随着北京官民及北境守军人数激增，除了要继续依赖来自漕运的供应外，北方农业经济的恢复与发展得到加强，像北直隶地区在十五世纪中期开始的水稻种植推广就是一个例证。

据学者估计，到15世纪初期，北京人口可能已超过200万，且商业发达，皇城四周与钟鼓楼都盖有大量商铺出租。运河沿途的商业也因漕运而被带动起来。

1422年，山东巡按御史陈济报告说，淮安、济宁、临清、德州等商贩往来之地“四方百货倍于往时”。因此，尽管在经济上仍然要依赖江南，但迁都北京也有利于缩小南北之间的经济差距。

在朱棣死后，他的儿子洪熙皇帝朱高炽于洪熙元年(1425)三月决定回迁南京，改北京为行在。他的孙子宣德皇帝朱瞻基在1425年六月即位后，既不违背祖父的意志回迁南京，也不改变父亲回迁南京的决定，而是仍以南京为都城，但事实上的决策中心却又是在行在北京。

这种略显离奇的状况，到正统年间才告结束。正统五年(1440)二月，之前在1421年被烧毁的紫禁城三大殿重建工程启动。

正统六年(1441)十一月初一日，十五岁的正统皇帝朱祁镇在修缮一新的奉天殿上接受群臣朝贺，下诏此后不再称北京为行在，而是在南京各衙门印信上加“南京”二字，从而最终确定了明朝以北京为京师、以南京为陪都的两京格局。至此，四十多年间摇摆于南、北二京的明初迁都与定都问题，尘埃落定。

(本栏目总撰稿为卜宪群，本期作者为中国社会科学院古代史研究所陈时龙)

大事记

公元1420年

诏告天下迁都北京，召南京留守的皇太子朱高炽、皇太孙朱瞻基至北京。

公元1422年

朱棣北征，击败蒙古鞑靼部的阿鲁台以及兀良哈部。

公元1423年

朱棣北征，在得知阿鲁台已被蒙古瓦剌部击败后驻师不进。

公元1424年

朱棣北征，病逝于榆木川(在今内蒙古锡林郭勒盟多伦县境内)，太子朱高炽即位，释建文朝殉难诸臣家属为奴者为民，停止下西洋的活动。

公元1425年

三月，下诏还都南京，以北京为行在，设北京行部;五月，仁宗朱高炽猝死;六月，皇太子朱瞻基自南京回到北京，即皇帝位。

公元1426年

汉王朱高煦在山东乐安州举兵反叛，宣宗朱瞻基御驾亲征，很快平定叛乱。

公元1428年

朱瞻基立长子朱祁镇为皇太子，废皇后胡氏，改立皇贵妃孙氏为后。