近日，海关总署国家口岸管理办公室口岸二处(以下简称“口岸二处”)荣获中央和国家机关三八红旗集体称号。“领回奖牌的那天，大家都深感振奋，这次获奖不仅切实增强了团队的荣誉感、归属感、获得感，也进一步激发了大家继续前行的动力和信心。”口岸二处处长华正红接受记者采访时表示。

墙上挂着口岸地图、桌上堆着调研报告，工作日程表安排得满满当当……走进口岸二处办公室，目之所及无一不在无声诉说着她们的奋斗故事。口岸二处承担拟订口岸管理规章制度、口岸发展五年规划并协调实施，审理国务院交办口岸开放、扩大开放条件和组织口岸验收，拟订口岸整合和关闭的意见措施，指导和协调地方政府口岸工作等职责。在国家口岸发展版图上，这支以女性为主力的团队，一直以深学细悟的智慧、开拓创新的魄力、担当作为的情怀，在服务国家战略和外交大局中书写着巾帼篇章。“她们把‘柔肩担重任’写进了口岸发展的每一页——不是用口号，而是用脚底的泥土、笔下的文件和心中的家国。”国家口岸管理办公室副主任党晓红这样由衷地评价。

制度创新：在时代浪潮中锚定航向

口岸是国家对外开放的重要门户，既是联通全球贸易的“黄金通道”，也是守护国门安全的“第一防线”。作为“一带一路”建设的关键节点，口岸承载着促进国际贸易便利化、维护产业链供应链畅通、防范境外疫情输入等重要使命，既是展现国家开放形象的“文明窗口”，更是服务双循环新发展格局的战略支点。

编制国家口岸发展五年规划是海关总署国家口岸管理办公室的职责之一，自“九五”以来，国家已连续6次与国民经济和社会发展五年规划同步编制国家口岸发展五年规划。《国家“十四五”口岸发展规划》(以下简称《规划》)是指导“十四五”时期我国口岸领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的纲领性文件，对口岸相关部门和地方各级政府做好口岸工作、推进国家口岸治理体系和治理能力现代化，实现口岸高质量发展具有重要意义。

翻开足有半尺厚的《规划》草案修改稿，被反复翻看过的纸页上密密麻麻标注着红蓝两色批注。“编制《规划》时，我们每天在‘前瞻性’和‘可操作性’之间找平衡点。先后赴重庆、四川、广东、江苏和云南就内陆、沿海和边境口岸开展专题实地调研。其间，走访多个部门，面对面听取意见建议。坚持集思广益、开门问策，针对口岸相关企事业单位开展专项问卷调查，共收到企业问卷2628份。”华正红说。最终，《规划》以“一盘棋”思维统筹全国口岸布局，确定了四方面重点工程，创新性提出将全面开展口岸综合绩效评估作为“十四五”时期推进口岸工作的主要抓手，更好地实现统筹和发展。

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。目前，口岸二处的“十五五”口岸发展规划提纲也已初具雏形。华正红表示，将继续优化推进口岸综合绩效评估工作，回答好这份时代问卷。

服务地方：用脚步丈量需求以真心回应期盼

霍尔果斯、满洲里……一个个充满回忆的地名，一次次时间紧任务重的实地调研，见证了口岸二处的不懈努力。

近年来，口岸二处曾多次深入边境口岸调研。“边境省区经济基础相对薄弱，口岸扩能改造面临较大的资金压力。”华正红说，“面对边境口岸资金短缺的难题，我们不仅将调研数据转化为政策建议，还积极向有关部门呼吁加大对边境口岸建设、运维和升级改造的支持力度，目前在国家发展改革委、财政部等部门的支持下，边境口岸扩能改造正在持续推进。”

2023年，为推进东北边境口岸扩能提质任务的完成，口岸二处用5天时间跨越3个省(区)，开展10余次现场调研。为精准掌握问题，采用“背对背”方式开展6次座谈，让地方政府和企业分别“吐真言”，以“解剖麻雀”的方式，由点及面深入分析，最终研究制定了东北地区边境口岸扩能提质清单。

2025年1月至2月，党晓红和华正红手握海南自由贸易港“二线口岸”验收倒计时表，在10个“二线口岸”间连轴转，白天顶着烈日逐项核查，晚上汇总问题至凌晨，最终顺利完成148个点位查验设施的极限验收。

“政策不是文件柜里的摆设，要变成地方手里的工具。”这是华正红办公桌上那本已经卷边的《口岸工作手册》里一张便签上写着的话。经过多年工作的积累和沉淀，如今再面对各地抛来的难题，她就像一位“政策老中医”，望闻问切皆有章法，能够有针对性地回答口岸开放问题。

回应关切：争当双边友好合作和经贸往来的坚实纽带

推动黑河公路口岸、同江铁路口岸、磨憨铁路口岸开通运行，为我国与毗邻国家合作贡献亮点、增光添彩。

建立边境口岸运行监测机制，连续近千日每日监测重点边境口岸运行动态，及时协调解决重点边境公路口岸车辆排队问题，当好“稳舵手”“守护者”，持续保障边境口岸顺畅运行。

……

我国地理位置优越，毗邻国家众多，口岸二处始终立足服务国家外交大局，争当双边友好合作和经贸往来的坚实纽带，以敏锐的洞察力和高超的专业素养，认真研究并积极回应毗邻国家的口岸关切。

“95后”张曼琳是口岸二处最年轻的同志。她的手机里有一张在别迭里口岸拍的工作照，画面里她裹着厚厚的羽绒服，身后是飘扬的国旗。“当时其实正值夏季。”张曼琳回忆，“2024年8月，党晓红副主任带队赴吉尔吉斯斯坦推进别迭里口岸建设，实地察看吉方一侧的口岸建设情况，车辆在海拔4000米的崎岖山路上爆胎，我们在缺氧状态下，完成了吉方一侧后方道路到口岸的实地探查。”同年，别迭里口岸实现临时开放，这是她们用脚步丈量出的外交成果。

红其拉甫口岸是我国与巴基斯坦唯一的陆路边境口岸。以前，该口岸每年4月至11月对外开放，12月至次年3月关闭。关闭期间，两国之间没有陆路边境口岸通行，不利于两国经贸往来。第三届“一带一路”高峰论坛期间，中巴两国就常年开放达成一致。口岸二处指导新疆维吾尔自治区口岸办就2024年12月1日起红其拉甫公路口岸常年开放做好各项准备工作，并制定紧急情况应对预案，确保口岸常年开放安全顺畅运行。目前，红其拉甫—苏斯特公路口岸已正式实现常年开放。

“是前辈们用实际行动教会了我，要把‘国之大者’写进口岸的每一寸土地、每一项政策、每一次跨越国界的握手。”张曼琳说。

从南海之滨到雪域高原，这支团队的叙事早已超越地理的经纬。她们在政策文本的字缝里栽种着人性的温度，在外交谈判的锋刃上淬炼出柔性的智慧，更在无数个长明灯陪伴下的深夜，将“家是最小国、国是千万家”的信念铸成精神底色。

来源：中国国门时报