2025正值“全运年”，日前，广州正式推出“城市合伙人”计划，在国内外广泛发动寻找与广州城市同频共振的“奋斗共同体”，一起支持广州、投资广州、发展广州。

在全球城市竞争日益激烈的背景下，如何通过资源整合优化、建立高效合作机制，成为一座城市发展的关键。

今年11月，广州即将第三次迎来全运会盛事——第十五届全国运动会，这座城市再一次承载历史的高光。作为中国国内水平最高、规模最大的综合性运动会，全运会既是中国竞技体育加速发展的引擎，也将是一座城市转型发展的重要契机。

乘着十五运会东风，“城市合伙人”计划以赛事放大城市优势，深化城市资源与赛事资源的融合，高效整合各类城市资源，不仅蕴含着巨大的市场潜力，也为各界谋求发展提供了全新想象。

构建“市场+资源+应用场景”新模式

“合伙”，就是“一起合作、一起干事业”。追溯历史，“合伙人”作为人类协作最为普遍的模式之一，在中国起源于春秋，成形于汉唐，发展在现代。

可以说，城市合伙人既是商品经济发展的产物，也是现代城市繁荣和进步的助推器。

如今，一批企业、机构正在与广州的“合伙”中寻找穿越经济周期的商机密码：

同欣体育、华夏北斗星两家广州本地优秀企业向广州天河体育中心捐赠预制型橡胶跑道和场地照明系统，惠及超百万群众跑友和专业跑团；

广州双鱼体育用品集团与广东实验中学确立战略合作关系，提升学校的乒乓球运动参与度及教学水平；

省实白云校区乒乓球场地上，多名学生正在体验双鱼球台。

数科集团与中国银行、建设银行、农业银行聚焦于数字支付未来发展开展合作，十五运会和残特奥会举办期间，粤港澳三地将有望实现数字支付三通……

从制造业领域的“硬软”合作，聚焦城市建设运营、城市基础建设的“重器”，到体育竞技和交流的中外合作、服务全运会的同频共振，各种“合伙”项目类别丰富、维度广泛，持续赋能制造业、文、商、旅、体等产业融合发展。

据介绍，“城市合伙人”计划和十五运广州赛区市场开发两项工作，是各有侧重、边界清晰、彼此赋能的关系。广州将抓住“全运年”办赛机遇，向国内外企业提供广州赛事侧、场馆侧、城市侧合作机遇，进一步释放市场潜力。

广州市政府副秘书长朱小燚介绍，广州“城市合伙人”分为战略合作伙伴、超级合伙人、城市梦想家、城市推广大使共四个类别，面向全球征集。

2月8日下午，广州市人民政府新闻办公室举办《广州“城市合伙人”计划专项工作总体方案（试行）》新闻发布会。

其中不仅包括世界500强企业和顶尖科研机构，也将合作目光投向愿意参与到广州发展的中小微企业和行业专家，以灵活多样的合作框架，高效整合各类城市资源，赋能“城市合伙人”出圈破圈。

朱小燚谈到，“城市合伙人”计划旨在统筹政府与市场的关系，将“经营城市”理念贯彻到政府工作的方方面面，通过办展办会和各类社会宣传活动、市场化供给和公共服务领域运营创新等举措，进一步降低城市运营成本，加快构建“市场+资源+应用场景”的资源合作与招商引资新模式。

“‘城市合伙人’计划将以十五运会为契机，对长期的城市品牌形象进行战略性传播，这正是该计划的高度所在。”华南理工大学新闻与传播学院二级教授、博士生导师段淳林分析，这一计划是一个系统性和社会性工程，全民参与的特性更加突出；同时也有非常重要的经济性特征，以赛促城、以业惠民的理念贯穿其中。

向高质量发展“搭子”发出盛情邀请

近年来，越来越多城市通过举办体育赛事，提升城市能级。从广州的角度来看，每一场大型运动盛事，都不是“一锤子买卖”，而是开启新一轮共建、共享、共生的起点。

对此，广州从方方面面展示出了“满满诚意”：

向“城市合伙人”全面开放城市合作机遇，积极对接联系，策划“城市合伙人广州行”参观考察路线，以及量身定制投资策划书、量身提供政策包；

围绕人工智能、智慧安防、智慧场馆、智慧运营等领域策划更多应用场景，使“城市合伙人”能够充分参与到十五运会的场景和机遇；

将加快商事服务数字化步伐，进一步完善“市场主体直通车”服务场景，为“城市合伙人”提供环节更少、周期更短、成本更低的商事登记服务；

从文化体育产业经营主体关切出发，充分释放税惠红利，量身打造《支持体育行业相关产业税费优惠政策汇编》，让更多符合条件的“城市合伙人”享受到优惠；

优化、开发、提质、出让一批城市核心区域、门户地标、繁华商圈的优质广告点位资源，最大程度助力“城市合伙人”项目；

推出“城市合伙人”慈善定制服务，为其量身定制公益战略，精准匹配公益需求，提供慈善基金定制、专属慈善信托等专项服务……

随着十五运会和残特奥会脚步渐近，广州正邀请更多“城市合伙人”共同用心用力“经营城市”，通过多个跨领域合作项目，推动体育赛事与城市发展深度融合，与广州一道构建城市“奋斗共同体”。

“通过创新城市建设、运营、管理的方式来推进城市发展，是广州转变超大城市发展方式、推进高质量发展的核心体现。”中山大学政治与公共事务管理学院教授、广州国际城市创新研究中心主任叶林认为，众多政府部门携手亮出了一系列针对城市合伙人的服务措施和执行政策，这种合作精神正是城市经营和城市合作的核心。

华南师范大学体育科学学院教授谭建湘则指出，与一般大型体育大赛的“赞助商”不同，广州“城市合伙人”计划有一个三年之期，广州有望借助赛事形成对城市发展的可持续性影响，全球企业可以成为全运会的赞助商，也可以作为城市合伙人，共同参与未来的广州城市建设，享受到作为城市合伙人的红利。

纵观过往，因赛兴城的城市并不少见：借助奥运契机，巴塞罗那一跃成为欧洲第七大城市和“欧洲经济发动机”，推动西班牙经济复苏；三次举办夏季奥运会让伦敦稳坐“世界体育城市”的宝座。

如何让“主办权”转化为“发展权”、“影响力”转变为“生产力”？

广州以“城市合伙人”机制，将政府、企业、社会组织和市民等多元主体纳入城市治理的框架中，向高质量发展“搭子”们发出盛情邀请，为“以赛兴城”开拓了更创新、更深远的发挥空间。

南方+记者 黄楚旋

通讯员 吴镝锋

【作者】 黄楚旋

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端