案例：,乌兰浩特市市场监督管理局科员余某某在疫情防控期间知道进入公共场所必须戴口罩的情况下，与女儿试图不戴口罩进入超市，被超市疫情防控检测点工作人员制止。余某某向对方出示执法证，表示自己是市场监督管理局工作人员，要求进入超市。超市工作人员会把证书拿走。为了拿回工作证，于的女儿与超市工作人员发生了撕扯，随后女儿被公安机关行政处罚。此后，乌兰浩特市纪委监委给予余某某(非中共党员)降级处分，并责令主管单位将其调离执法岗位。在实践中，一些媒体对降职有一个误区，认为降职就是降低岗位级别，本质上是与免职、降职相混淆。

一、关于岗位、职级和级别

公务员的领导职务、级别和职级是决定其政治待遇、工作待遇和工资待遇的依据，三者之间既有联系又有区别。国家实行公务员职务与职级并行制度。根据《公务员法》103010的规定，领导职务从国家级正职到乡镇级副职分为10级，综合管理类公务员职级从一级巡视员到二级科员分为12级。公务员的职级从高到低，从1级到27级。公务员的领导职务和职级对应相应的级别。比如一级文员对应的级别是26到18，每个级别又有几个工资档次。

第二，关于降职、撤职和降职

降级政务轻处分，撤职是政务重处分.降职降低公务员级别，对被处分人的实质性影响是降低级别工资，与职务和职级级别无关。免职处分是撤销公务员领导职务，降低一级以上(含一级)职级，同时降低职级和工资。降职是行政处分，降职是组织处理。降级是降低级别，降职是降低职务、职级.降职干部按新职务、新职级标准处理。

第三，降职的影响

降低一个级别.下一级的工资定在下一级，根据级别确定的津贴、补贴相应减少。受处分二十四个月内不得晋升职务、职级和级别.解除降职不作为恢复处分前的级别和工资。处分期间参加年度考核，只写评语，不确定等次，不享受年终一次性奖金和年度考核奖金.在处分终止后的一年内，其年度考核不受原处分的影响。

四、相关规定

选取一些规则供参考：（1）2010年 《公务员职务与职级并行规定》 .一、实施处分：(1)公务员降一级。如果我的级别对应的是这个岗位的最低级别，我就不会降级，我的工资级别会按照相关规定降级。应该给予降级处分，如果我的工资是27级，1级，我可以给予记过处分.一、工资待遇受处分公务员的工资待遇：处分前的级别是本岗位对应的最低级别的，工资级别降低一级；若工资级别为最低级别，则该级别工资级别减少一个工资级别差；工资级别为27级、1级的，可给予记大过处分。受处分期间，不得晋升级别和工资等级。处分期满，处分解除，符合正常晋升级别和薪级条件的，从次年1月1日起晋升级别和薪级。降职的终止不作为恢复处分前的级别和工资.（2）2010年 《关于公务员纪律惩戒有关问题的通知》 .第五十七条实行党政领导干部降职制度。在年度考核中被确定为不称职的党政领导干部，不适宜担任现任职务级别的

处理和处分是纪检监察机关特别是基层纪检监察机关工作中经常使用的词汇，但并不是每个人都能准确理解和把握其内涵和区别。处理和处罚有什么区别？对党员干部有什么影响？在这里，我们一起来分析和回答这个问题：

什么是处理，什么是处罚？

《关于公务员受处分工资待遇处理有关问题的通知》第七条规定，党组织和党员违反党章和其他党内法规、国家法律法规、党和国家的政策、社会主义道德，损害党、国家和人民利益的，应当依规给予纪律处分或者处罚，必须追究责任。这里也提到了治疗和惩罚，（3）2019年 《党政领导干部选拔任用工作条例》 .

对党组织违纪行为应当给予纪律处理，对党员的违纪行为应当给予纪律处分

此外，党组织根据党章党规党纪的规定，对违纪党员也可以适用党纪处分以外的处理方式，这些处理方式主要有：（1）批评教育；（2）通报；（3）诫勉；（4）组织处理（包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等）；（5）除名（即取消党员资格和党籍，是党内的一种组织措施，不是纪律处分）；（6）收缴或责令退赔违纪所得的经济利益；（7）建议有关组织、部门、单位纠正违纪所得的其他利益。对党组织的非党纪处分处理方式主要有责令作出检查和进行通报批评两种。

下面，结合两个实际发生的案例来说说处理和处分会产生哪些影响。

案例1：江苏省宿迁市泗阳县委宣传部在招商引资中接待客商刘某、颜某一行时，购买价值2000元的白酒一箱用于接待活动，后从县委宣传部工作经费中报销。泗阳县纪委发现该问题后，对分管接待工作的县委宣传部副部长张某进行提醒谈话、对直接执行接待工作的县委宣传部办公室主任徐某进行诫勉谈话。泗阳县纪委通过及时的处理，对党员干部早提醒、早教育，防微杜渐。

案例2：江苏省宿迁市泗阳县环保局副局长宋某在分管饮用水源地保护工作期间，工作不细不实，致使双桥水源地保护区出现船只停靠问题而被生态环境部督查发现并通报。宋某作为饮用水源地保护工作的分管领导，在工作中不负责任，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益造成较大损失，泗阳县纪委给予宋某党内警告处分。

处理会产生哪些影响？

1.对党组织的纪律处理的影响

（1）改组。对于受到改组处理的党组织领导机构成员，除应当受到撤销党内职务以上（含撤销党内职务）处分的外，均自然免职。

（2）解散。对于受到解散处理的党组织中的党员，应当逐个审查。其中，符合党员条件的，应当重新登记，并参加新的组织过党的生活；不符合党员条件的，应当对其进行教育、限期改正，经教育仍无转变的，予以劝退或者除名；有违纪行为的，依照规定予以追究。

2.对党员的非党纪处分处理方式的影响

监督执纪“四种形态”中的第一种形态的12项批评教育类组织措施中，除诫勉谈话6个月影响期内不得提拔和重用外，其他措施不影响党员干部职务晋升、工资待遇。比如，上文案例提到的泗阳县委宣传部副部长张某受到提醒谈话处理，该处理不影响其职务晋升和工资待遇。泗阳县委宣传部办公室主任徐某受到诫勉谈话处理，其在6个月内不得提拔和重用。组织处理，包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等，会对党员干部的任职产生影响，随之会对工资待遇产生影响。比如，调离岗位一年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔。除名，虽然不是纪律处分，但是会取消党员资格和党籍。收缴或责令退赔违纪所得的经济利益，会对党员的经济利益产生影响。建议有关组织、部门、单位纠正违纪所得的其他利益，会对经济利益以外的其他利益产生影响。

处分对党员干部产生哪些影响？

1.警告。党员受到警告处分一年内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。比如，上文案例提到的泗阳县环保局副局长宋某受到警告处分，其在一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

2.严重警告。按照2018年党纪处分条例，党员受到严重警告处分一年半内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。但是，如果违纪行为的实体依据是适用2003年党纪处分条例，那么给予党内严重警告处分的影响期是一年。

3.撤销党内职务。撤销党内职务处分，是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内职务。对于在党内担任两个以上职务的，党组织在作处分决定时，应当明确是撤销其一切职务还是一个或者几个职务。如果决定撤销其一个职务，必须撤销其担任的最高职务。如果决定撤销其两个以上职务，则必须从其担任的最高职务开始依次撤销。对于在党外组织担任职务的，应当建议党外组织依照规定作出相应处理。对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，应当给予其严重警告处分。同时，在党外组织担任职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。党员受到撤销党内职务处分，或者应当受到撤销党内职务处分但是由于本人没有担任党内职务而受到严重警告处分的，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。对于受到撤销党内职务以上（含撤销党内职务）处分的，应当在一个月内办理职务、工资、工作及其他有关待遇等相应变更手续。

4.留党察看。留党察看处分，分为留党察看一年、留党察看二年。对于受到留党察看处分一年的党员，期满后仍不符合恢复党员权利条件的，应当延长一年留党察看期限。留党察看期限最长不得超过二年。党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权。留党察看期间，确有悔改表现的，期满后恢复其党员权利；坚持不改或者又发现其他应当受到党纪处分的违纪行为的，应当开除党籍。党员受到留党察看处分，其党内职务自然撤销。对于担任党外职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。受到留党察看处分的党员，恢复党员权利后二年内，不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。党的各级代表大会的代表受到留党察看以上（含留党察看）处分的，党组织应当终止其代表资格。

5.开除党籍。开除党籍是党内的最高处分。党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党，也不得推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的党外职务。另有规定不准重新入党的，依照规定。

来源：七一网七一客户端/中央纪委国家监委官网

作者：曹静静

编辑：秦智城冉开梅

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