00-1010 2017年4月28日全国联考试卷乡镇卷，第二大题是建设特色小镇的题目。

党的十九大报告明确提出，要实施乡村振兴和区域协调发展战略。以城市群为主体，构建大中小城市和小城镇协调发展的城市格局& quot。特色小镇是实施乡村振兴战略的重要载体，是推进新型城镇化的重要路径选择，是加快新旧动能转换、推动经济高质量发展的重要引擎。特色小镇建设应围绕合理布局、集约发展、产业特色、高新企业、绿色小镇的目标，延伸产业链、强化创新链、提升价值链、构建生态链& quot五变四链& quot，突出格局、价值、生态、产业、文化、主体六大要素，使小镇成为产业高地、投资洼地、百姓福地。

第一，特色小镇必须突出& quot法宝& quot风尚的。创新模式是特色小镇高质量发展的法宝。特色小镇最初是由浙江省在中国定义和实践的。目前主要有两种建设模式(一种是住建部、发改委等部委倡导的特色小镇，类型以产业开发、历史文化开发、旅游开发、民族聚居、农业服务、商业流通为主；一种是浙江省提倡的特色小镇，而不是建制镇，强调平台的概念，即结合自身特色，科学规划，挖掘产业特色、文化底蕴和生态禀赋，形成& quot生产、城市、人民和文化& quot。无论哪种模式，我认为其核心生命力都在于其特色，即实现& quot三个一& quot而且是当地第一。一个小镇的美在于它的特色，而特色是有价值的，也是有难度的。我们必须因地制宜，找出& quot字符& quot突出和扩大它的特色，永远不要& quot同样的& quot或者& quot一百个城镇& quot。"工业、文化和旅游的融合& quot就是注重功能叠加，拉长产业链，提升附加值。只有根据特色小镇的产业定位，以创新的思路发展旅游和文化功能，特色小镇才能孵化新业态，满足新需求，产生新产业。

第二，特色小镇必须具备& quot决心& quot面值的。特色小镇的直接表现就是它的景观，它还需要& quot高价值& quot和& quot质量好& quot，这使得它很有吸引力。对外，要融入农村的自然环境特色，让有河有湖的地方有水乡的韵味，让平原地区展现田园风光，让有山的地方体现山村风情，营造出独特而独特的农村风貌。比如杭州建设特色小镇，鼓励有条件的小镇建设3A级以上景区，旅游行业特色小镇按照5A级景区建设。对内，要提升城镇品质，重点完善水、电、路、气、供热、通讯等配套设施，以及学校、医院、娱乐、体育等公共服务。并赋予城镇居民享受高质量教育、医疗和社会保障的权利，让人们愿意来、留得住、发展得好。

第三，特色小镇必须加强& quot主题& quot生态学。特色小镇是以人为本的宜居家园，要生产生活生态一体化。浙江特色小镇成功的关键是坚持生态优先，注重环境保护，实施& quot嵌入式开发& quot以确保& quot高价值& quot所有的城镇。在施工的所有阶段，cul

第四，特色小镇必须着眼于& quot基金会& quot工业的。没有特色产业的支撑，没有人气，打造出来的新城镇可能会成为& quot空城& quot和& quot鬼城& quot。在建设特色小镇的过程中，要突出主导产业，深入挖掘各特色小镇最基础、最具潜力、最具成长性的特色产业，营造独特的产业生态，形成规模效应，发挥集聚优势，实现& quot以产建镇，以产带镇，以产兴镇& quot。一个功能完善的特色小镇，一定是一二三产业融合，城乡综合体，既能增加有效供给，又能创造新的需求；既能启动农业发展，又能促进乡村旅游等现代服务业的发展；既能加速产业聚集，又能弥补新兴产业的短板。因地制宜，做好& quot从无到有创造新事物& quot和& quot从无到有创造新事物& quot，重点培育全域旅游、电子商务、健康养老、文化创业等新经济、新业态、新产业，实现& quot线上与线下、实体与虚拟、内贸与外贸、创业与创新的结合& quot，把特色小镇打造成为一二三产业深度融合发展的集合体。

第五，特色小镇必须挖掘& quot内涵& quot文化。文化是一个城镇的灵魂。中国农村和小城镇的文明源远流长，许多历史文化都起源于农村。与工业化、城镇化的发展成果相比，大多数城镇保持了农村生产生活的特色，突出了地域特色，体现了民俗风情，传承了优秀文化，保留了优美的田园风光和良好的生态环境。我们应该注入生态文化、历史文化、民俗文化等元素，充分发挥文化的重要功能& quot塑造灵魂，发展产业，聚集人群& quot，挖掘、整理、记录历史和故事，保护和利用文化的相互依存，培养村落独特的气质，形成独特的文化认同。在中国，很多地方的发展都依赖于杰出的历史名人，比如乔家大院、屈原故里等。文化内涵越深越丰富，这个小镇的生命力就越强。

第六，特色小镇必须发挥& quot权力& quot的主体。加快特色小镇建设，政府不能面面俱到，也不能成为& quot家长& quot也不是一个& quot保姆& quot，而应该把激发内生动力和借助外力有机结合起来。特色小镇的主体是小镇。要引导居民积极参与特色小镇的建设，把主体变成运动员，而不是旁观者、解说员。努力培养和引进中国的人才、项目、资金和产业。三批& quot(发现培育一批，吸引返乡一批，外地吸引一批)推进特色小镇建设。同时，要创新投资方式，吸引市场主体投资建设。