编者按

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李国弟

李国弟，1955年11月生于上海浦东，研究生学历，经济师、高级政工师职称，复旦大学科技学院特聘研究员，华东理工大学社会与公共管理学院和华东政法大学兼职教授，上海市委党校、上海交通大学、华东师范大学、浦东新区区委党校等客座教授。1974年9月加入中国共产党。先后出版《一个基层干部的妙语文集》、《政工笔谈》、《思海拾贝》、《我的感言妙语》、《打造红色引力波党建品牌》等。浦东新区潍坊街道原党工委书记，浦东新区第一、第二届党代表，上海市第十二、十三届人民代表大会代表。现任上海市浙江商会党建指导员。

先后在浦东新区北蔡、高桥、花木、浦兴和潍坊等街道机关工作。在报刊上发表论文和文章一百多篇，荣获全国街道工作十大楷模、全国优秀思想政治工作先进个人、上海市优秀党务工作者、上海市第四届十大读书明星、上海市尊师重教先进个人等各种荣誉称号二十多项。

进一步探索加强“两企三新”党的建设有效途径，关键词是“有效”两个字，这是由民营企业“五、六、七、八、九”的作用地位与党的建设现实情况决定的，具有很强的针对性与现实的指导意义。上海市浙江商会党委成立近八年来，与商会党建联席会成员单位的各级各类党组织，始终按照上级党组织的要求，勇于改革，守正创新，不断探索加强“两企三新”党的建设有效途径，为面上提供了不少可复制、有推广、可借鉴的鲜活经验。

积极探索有效的组织体制

有效的组织体制是搞好一切工作的基础，尤其是搞好“两企三新”党的建设的必要条件。上海市浙江商会党委是上海市建立的第一个省级商会的党委，没有现存的经验可借鉴。时任上海市社工委与浦东新区组织部的领导，明确要求他们守正创新，勇于探索，为面上的“两企三新”党的建设提供鲜活的经验。近八年来，商会党委与商会党建联席会成员单位的各级各类党组织，作了以下三个方面的探索。

一是探索有隶属关系的组织体制。基层党组织的隶属关系十分重要，它涉及到每年党建责任书签订的主体。商会党委现有隶属关系的党组织分为三类：第一类是商会秘书处党支部与商会联合党支部。秘书处党支部，原隶属关系在浙江省驻沪企业党委下面。商会党委成立后，就整机制划转给商会党委。第二类是浙江省十一个地级市注册在上海的商会，主要是新成立的党支部，隶属关系纳入商会党委。第三类是部分民营企业新建的党支部，暂时没有挂靠的，就挂靠在商会党委，还有是整机制转过来的民企党组织。

二是探索没有隶属关系的组织体制。商会党委没有建立之前，在沪浙商规模以上的民企，建立党组织的占69.1%，这些党组织都有明确的上级党组织隶属关系。商会党委成立后，不能打乱原来的隶属关系，这是上级党组织的明确要求。怎么办？办法总比困难多。商会党委一成立，就建立商会党建联席会，这种党建联席会的组织体制，不需要打乱原有的组织隶属关系。商会党建联席会成员单位从当初成立时九十多家，发展到现在近二百家。同时又搭建了企业党委级的“书记之家”平台，让大家共同交流、共同提高。

三是探索“双重”管理的组织体制。在沪浙商有的商会与民营企业党组织，他们的组织关系还是挂靠在浙江省的各地。组织关系挂靠地与党组织活动地两分离。为此，他们就主动探索“双重”管理的组织体制。比如，台州市天台县在沪企业党组织的关系一直挂靠在天台县，但他们党组织的主要活动地在上海市虹口区，他们不仅参加虹口区的党建联席会，还在虹口区承担政治责任与社会责任，主动慈善募捐，帮困助学。为此，天台县委组织部与虹口区委组织部达成协议，明确该党组织作为“双重”管理的党组织。流动党旗别样红的生动事迹，在上海组织人事报作了专题报道，并写成了一本专著，收到了很好的反响。

积极探索有效的领导体制

有效的领导体制是搞好一切工作的关键，领导体制顺畅不顺畅，直接关系到“两企三新”党的建设的成效。国企与民企的党建有“五个相同”与“五个不同”，领导体制的探索一定要从实际出发，因地制宜，因企制宜，因人制宜。为此，商会党委与党建联席会成员单位的各级各类党组织，又作了以下三个方面的探索。

一是探索“双向”进入的领导体制。“双向”进入的领导体制，有利于商会党委的党建引领、政治把关与组织保证。他们的具体做法是，商会党委第一届的五名班子成员全部进入商会会长班子，第二届党委新增的两名成员也全部进入商会会长班子。这样在商会会长议事会上，商会党委班子的每一个成员都有议事权和表决权。另外，商会监事会班子共有九名成员，其中六名是中共党员，这样也可以充分发挥党员在监事会中的作用。经过近八年的探索，现在商会的党委会、会长会、监事会“三驾马车”运作很顺畅。

二是探索“双肩挑”的领导体制。上海市浙江商会二百多位副会长以上企业的掌门人，三分之一是中共党员，三分之一是民主党派，三分之一是无党派人士。掌门人是中共党员的，他们绝大多数是选择“双肩挑”的领导体制。如果选择“双肩挑”的领导体制，一般都会配备一名专做党建工作的副书记，当然还要兼其他相关工作。“三通一达”、万丰、天通等集团公司全部选择这种领导体制。这种领导体制的最大好处，可以有效解决党建与经济“两张皮”的现象，确保民企能立足经济抓党建，抓好党建促经济。

三是探索“分设挑”的领导体制。如果民企的掌门人是民主党派或无党派人士，党组织的书记一定选择“分设挑”，这是一条鲜明的刚性原则。这种民企书记的配备，一定要党性强、工作实、威信高、相容好的书记。不管是均瑶集团，还是复星集团；不管是正泰集团，还是致达集团，他们都选择“分设挑”的领导体制。选择“分设挑”领导体制，书记与掌门人，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，同频共振促发展。均瑶、正泰、致达的党委书记，都曾先后当选过上海市党代表。

积极探索有效的考核机制

有效的考核机制是搞好一切工作的根本保证。只有布置没有考核，“两企三新”党的建设想做得出色是不可能的。只有严格有效的考核，才能实现工作应有的成效。为此，商会党委与商会党建联席会成员单位的各级各类党组织也作了以下三个方面的探索。

一是探索定量的考核机制。“两企三新”党的建设工作，如何有效考核确实是一个难题，但难题难不倒对“两企三新”党的建设工作执着的用心人。均瑶集团党委把党的建设工作细化、量化、具体化，从企业党建的指导手册到实践手册再到工作手册，每个版本都先发给党组织书记，书记们在工作中不断地实践、探索与完善。手册里都有量化的自评分、考评分和最终得分，促进书记们把党的建设工作做准、做细、做实。

二是探索定性的考核机制。可以定量的考核尽可能定量，实在难以量化指标的就定主要工作的考核。没考核就没压力，没压力就会失去工作的动力。在沪浙商党组织的书记都说压力重重，这是一种好现象。他们都有年计划、季安排、月活动，忙得不可开交。而且抓主要工作不松手，一抓到底，抓不出成效不松劲。公司对他们有定性的考核，这种无形的压力，激发了他们的强大动力与工作激情。

三是探索“倒扣分”的考核机制。“两企三新”党的建设，这里也不可能是一片净土，企业管理层中党员触犯党纪国法的人，也时有发生。上级党组织与下级党组织签订的党建责任书，都有“倒扣分”的明确规定，如本年度出现党员有违法乱纪案例的，一定实现“倒扣分”。这样做的目的，就是迫使企业掌门人与党组织书记，既要凝心聚力抓好企业的经济发展，又要抓好企业党的建设与企业廉洁文化。

责编：展 雪 校对：孙洁华图编：尤霏霏‍‍‍‍‍

审读：朱建华 监制：浦泓毅 签发：林艳兴