参考消息网8月1日报道世界报业辛迪加网站7月30日刊登题为《富裕世界的移民难题》的文章,作者是世界银行前副行长奥塔维亚诺·卡努托以及加拿大尖端资本合伙公司前首席经济学家爱德华多·德卡瓦略·安德拉德。文章摘编如下:
14个高收入国家已经证明,移民可以帮助抵消生育率下降并维持人口水平。但随着反移民情绪上升,这些国家的政治家面临着一个艰难的选择:是欢迎外国人还是直面人口老龄化带来的经济挑战?
生育率下降令人担忧
世界各地的人口都在老龄化,与此同时,死亡率和生育率在下降。虽然寿命的延长是现代医学和公共卫生取得的非凡成就,但过去几十年生育率的急剧下降令人担忧。
出生率的下降可以归因于强大的结构性因素——如城市化、教育水平的提高和女性在劳动力市场中参与度的提高——以及少生孩子可以减轻生育负担的看法。因此,各国政府扭转这一趋势的努力收效甚微。
然而,我们最近的研究显示,生育率下降的国家最终会达到人口转折点,不同国家接近这一临界点的速度差别很大。我们把世界分成三组。第一组包括52个国家,其中41个在非洲,10个在亚洲,还有大洋洲的巴布亚新几内亚,这些国家的生育率仍然高于每名妇女生育2.9个孩子。这些国家中除了以色列之外,几乎都是低收入或较低收入国家。预测表明,这些国家的人口将继续增长,直到本世纪末。
第二类包括94个国家,分布在各大洲,涵盖所有收入组别,这些国家的人口已经在下降,如意大利和日本,或者预计将在本世纪某个时候出现下降。其中64个国家的生育率已经低于每名妇女生育2.1个孩子的更替水平,其他国家正在向这一水平线靠近。迄今为止,没有一个政府在生育率跌破这一水平后扭转下降的趋势。
但不全是悲观失望。第三组(包括14个高收入国家)表明,移民可以帮助抵消不断下降的生育率并维持人口水平。在所有这些国家——包括美国、加拿大和澳大利亚——外国人占总人口的10%以上,只有一个国家例外(捷克)。尽管这些国家的死亡人数将超过出生人数,但考虑到它们吸引移民的能力,这些国家的人口可能会在一段时间内继续增长。
老龄化面临两大挑战
一个国家的人口老龄化带来两个经济挑战。第一个是我们所说的养老财政陷阱。考虑到大多数社会保障系统向退休人员支付预先确定的福利,随着工作年龄人口比例的下降,养老金支出大概率会超过缴费总额。公共卫生支出占国内生产总值(GDP)的比例通常也会提高。
为了减轻这种财政失衡,政策制定者将被迫增加税收,尤其是当老年选民成为一股强大的政治力量时。随着可支配收入的减少,年轻的一代人可能会少生孩子,这将减少未来的税基,导致财政状况进一步恶化。
第二个挑战是生产率下降。包括发明家在内的推动科学进步的人,以及在市场上实施这些想法的成功企业家,一般都在50岁以下。除非我们学会如何提高老年人的流体智力(心理学家雷蒙德·卡特尔提出的心理学概念,指在新异且无固定答案的情况下,个体表现出的信息加工、随机应变和解决问题的能力,流体智力随着衰老而逐渐减退;与之相对的是晶体智力,指通过掌握社会文化经验而获得的智力。晶体智力相对稳定,到老年期变化不大——本报注),使他们能够创造性地思考和解决新问题,否则人口老龄化可能会减缓创新的步伐,导致生产率下降、经济增长放缓。
移民给富国带来实惠
人们可以想象新的技术进步,如人工智能,会带来机器的进步,从而增强和放大人类的创造力。尽管如此,移民目前是抵御社会老龄化的最佳手段。对于那些有能力(也愿意)欢迎外国人的富裕国家来说,移民已经带来实惠。尽管关于难民流动和非法越境增加的头条新闻令人感到可怕,但我们的研究表明,移民有助于目的国的经济增长,部分原因是减轻了人口老龄化的负担。
例如,在美国,外国出生的人口的平均受教育水平高于本土出生的人口(这无疑导致了他们原籍国的人才流失)。此外,如果没有疫情结束后吸收的这些移民,美国经济过去两年不可能有这样非凡的表现。
许多富裕国家的反移民情绪一直在上升,这对欧洲极右翼政党的选举前景构成利好,并可能成为今年11月美国总统大选的决定性因素。这给政治家们提出一个难题。他们必须让选民相信,便利移民接纳对所有人都有利,否则就有可能面临人口老龄化带来的经济挑战。(编译/卿松竹)