据新华社报道，国务院总理李强6月26日主持召开国务院常务会议。会议指出，外资企业在构建新发展格局中发挥重要作用，要加大力度吸引和利用外资，多措并举稳外资。

会议还提到，要深化重点领域对外开放，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推出新一轮服务业扩大开放试点举措。要优化政策实施，一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购和投资等。要持续提升投资便利化水平，优化药品、医疗器械等领域外资政策，拓展保税维修新业态新模式，进一步强化服务保障机制。要打造“投资中国”品牌，修订发布新版《鼓励外商投资产业目录》，提高外籍人员工作便利度。

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6月27日，商务部研究院学位委员会委员、研究员白明表示，目前提出限制“清零”扩大了外资准入，增加了外资信心。后续还要针对外资企业做好服务，解决外资企业的后顾之忧。

当前为何吸引外资很重要？

谈到外资企业在今天构建新发展格局中的作用，商务部研究院学位委员会委员、研究员白明表示，外资企业是我国参与经济全球化的重要途径；外资企业可以利用全球资源，达到互利共赢的目的。

此前，商务部外资司负责人介绍2024年1-5月全国吸收外资情况时表示，1-5月，我国新设立外商投资企业21764家，同比增长17.4%，延续了去年以来新设企业较快增长的态势；实际使用外资规模仍处于历史高位，金额有所下降主要是受去年高基数影响。特别是1-5月，我国制造业实际使用外资1171亿元，其中高技术制造业引资504.1亿元，占全国引资比重较上年同期分别提升了2.8个和2.7个百分点，显示出我国引资结构持续优化。

此外，国家统计局数据显示，今年1-4月外资规上工业企业利润总额增长16.7%，高于全国平均水平（4.3%），经营状况持续改善。今年以来，商务部会同相关部门多措并举加大吸引外资力度。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，外资企业在中国新发展格局中占据举足轻重的地位，不仅带来先进技术和管理经验，还推动我国经济全球化进程。外资企业的参与，有助于提升我国产业国际竞争力，促进产业结构升级。同时，外资企业也为我国创造大量就业机会，并带来可观的税收贡献。在构建新发展格局中，外资企业发挥着技术引领、市场开拓和产业升级的重要作用。

朱克力表示，当前，我国正处于经济转型和产业升级的关键时期，吸引和利用外资显得尤为重要。外资的流入不仅可以为我国带来资金和技术支持，还可以推动经济结构优化升级。特别在当前经济形势下，加强国际合作、吸引外资，对于我国加快构建国内国际双循环的新发展格局、实现高质量发展具有重要意义。

制造业领域外资准入限制措施“清零”有何影响？

会议指出，要深化重点领域对外开放，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推出新一轮服务业扩大开放试点举措。

对此，白明表示，过去制造业对外资的限制首先是在自贸试验区“清零”，现在是在整个全国“清零”。在具体落实时，不仅要做到利用外资准入“清零”，还要一视同仁对待内外资企业。不仅表现在设立企业过程中，而且要在经营过程中都要做到一视同仁，比如政府采购等要平等对待外资企业。

白明认为，目前提出限制“清零”扩大了外资准入，增加了外资信心。后续还要针对外资企业做好服务，解决外资企业的后顾之忧。

朱克力表示，目前，制造业领域对外资的限制主要表现在部分敏感行业的市场准入、技术转移和知识产权保护等方面。随着“清零”政策的推进，这些限制将逐步取消，为外资企业进入我国制造业领域提供更加广阔的空间。这将有助于激发外资企业的投资热情，推动我国制造业向更高层次发展。同时，也将加剧市场竞争，促使本土企业提升技术水平和市场竞争力。

服务业如何扩大开放？

谈到服务业扩大开放的话题时，白明介绍，入世时我国承诺开放100个服务业领域，后来实际上做到了开放122个领域。随着RCEP的生效，未来会有更多领域开放。同时，未来，自贸试验区、海南自贸港等会有新的领域试验开放，试验成功以后会逐渐向全国推广。比如金融业、健康、养老等领域，目前都比较鼓励外资进入。

朱克力称，服务业扩大开放的重点在于提升服务质量和效率，推动服务业创新发展。在鼓励外资进入的领域方面，金融、教育、医疗、文化等服务业领域具有较大的潜力和空间。为了吸引外资进入这些领域，我国可以采取简化审批流程、降低市场准入门槛、加强知识产权保护等举措。同时，还应加强与国际接轨的服务标准和规范建设，提升我国服务业国际化水平。

此外，会议指出，要修订发布新版《鼓励外商投资产业目录》。白明表示，新版《鼓励外商投资产业目录》在高科技、AI领域更希望外资进入。

朱克力表示，新版《鼓励外商投资产业目录》将更加注重与高质量发展的要求相契合，突出绿色、智能、高端等方向。目录中将增加对新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业的鼓励和支持。同时，也将进一步放宽对服务业领域限制，推动金融、教育、医疗等服务业领域开放发展。此外，目录还将注重区域协调发展，鼓励外资向中西部地区和东北地区等欠发达地区投资兴业。

红星新闻首席记者 吴阳 实习生 李蓉莹

编辑 张莉 责编 冯玲玲