政府数字化服务能力是指政府主动顺应经济社会数字化转型趋势，以数据技术的广泛应用，推进政府向整体供给服务、协同响应服务、高效智慧服务的新形态进化，进而外化为社会公众可感知的泛在可及、智慧便捷、公平普惠数字化服务体系的综合能力。

该报告对全国4个直辖市和333个地级行政区的数字化服务能力进行评价，根据评价得分从高到低划分为领先发展、积极发展、稳步发展、亟待发展四种类型。

评价结果显示，我国地方政府数字化服务能力整体发展态势持续向好，但地区间发展差距更加明显。服务供给能力向规范融合发展，平台建设驱动明显但发展不均衡。服务响应能力向高效协同发展，数据共享与应用模式探索成效明显。服务智慧能力向集约便捷发展，数据底层支撑与应用作用不断显现。数据驱动能力仍处于探索阶段，公共数据开放赋能效用比较薄弱。

报告同时指出，各省份在跨平台、跨层级的深度融合方面仍存在发展不均衡现象。如在跨地区电子证照共享互认方面，部分地方政府已经建立了地区间部分事项的电子证照互认机制，京津冀、长三角实现了交通运输电子证照共享互认，川渝联合发布第一批证照互认清单，但更多地方政府仅公布了跨域办事清单，跨地区的联办互认并未明确。

报告研究表明，北京、上海、重庆、浙江、福建等省市在智能化服务方面开展了长期有效的尝试，取得了较好的效果，但有些地区仍处于不断探索实践阶段，需要业务规范清理与机器学习并进的渐进过程。提升智能化服务质量不仅依赖技术的高效支撑、经费投入，更重要的是需要政府从业务角度对所有服务事项、政策文件、常见问题等开展规范清理，建立公众需求与政府服务相匹配的各项规则，并形成常态化的维护机制，以不断减少答非所问、无法回复以及信息要素缺失等问题，提高服务精准度与服务质量。

蓝皮书指出，未来，政府数字化服务能力将呈现三个显著趋势：政务服务从“能办”向“好办”转变全面加速，数据赋能从“数治”向“善治”转变提质加速，数据政务的“引领”和“驱动”效应进一步显现。

《数字政府蓝皮书》由电子科技大学公共管理学院、电子科技大学智慧治理研究院、成都市经济发展研究院与社会科学文献出版社在“第二届数字公共治理论坛”联合发布。