经营主体增速连续两年排名珠三角第一，佛山如何做到？
广东经济第三城，市场活力跃上新台阶。
8月18日上午，佛山市经营主体发展情况新闻通气会召开，通报佛山市经营主体总体发展情况、市场监管部门促进经营主体高质量发展工作措施及成效。当日，佛山实有各类经营主体突破150万户，同比增长20%，其中，企业56.5万户、个体户93.5万户，较去年同期分别增长16.2%和23.8%。同时，佛山经营主体增速2021年、2022年连续两年排名珠三角城市第一。（相关阅读：今天，佛山市经营主体总量突破150万户！）
在经济环境面临诸多不确定性的背景下，近年来，一些城市还面临新登记经营主体数量下滑的压力，而佛山不但实现数量稳增，还跑出了增长的“加速度”，经营主体从50万户增长到100万户用了近5年时间，从100万户增长至150万户仅用了2年零4个月，所用时间缩短一半；如今佛山每半年净增10万户经营主体，速度也较两年前翻了一倍。
对比其他城市，同样是经营主体从100万到150万大关，东莞、武汉分别用了4年零4个月，郑州用了3年零3个月，苏州2年零5个月，“佛山速度”可谓亮眼。
佛山是如何做到的？
8月18日，佛山实有各类经营主体突破150万户。佛山市市场监管局供图
“最宽松准入环境”
“半日结”稳居全国第一梯队
市场准入是老百姓创业创新的第一道门槛。不论你在这道“门”外考虑多久，一旦决定迈出这一步，佛山最快能让你在半天内拿到准入“大礼包”，正式成为一名“老板”。
半天办结企业开办手续，代表着全国市场准入便利性的“第一梯队”。为了充分释放市场活力，全国各地纷纷在营造宽松便利的准入环境方面下功夫。
8月15日举行的浙江省政府新闻发布会透露，该省企业开办手续办理平均仅需1个工作日，杭州等一些城市在更早前就已实现“半日结”。同样在经济强省江苏，无锡等地也实现了最快半天办结。
佛山各区行政服务中心同步向企业、个体工商户代表颁发营业执照和“佛山经营主体超150万户”纪念牌。佛山市市场监管局供图
这场速度比拼背后，是服务创新能力的“大考”。佛山市市场监督管理局局长陈浩斌在18日举行的通气会上介绍，佛山主要做好了四件事——推行登记服务“随时随地”、推行企业开办“一网通办”、推行经营许可“一照通行”、推行公证文书“跨域通用”。
从线下到线上，成为佛山在疫情防控期间逆势突围的关键一招。依托自助终端机、手机、电脑，群众在线上平台填写登记信息，系统自动审核，全程无需预约、无需排队、无需提交纸质材料。2020至2022年，佛山通过“24小时智能商事登记系统”办理设立的经营主体多达52万家，近八成经营主体通过“自助办”领取营业执照，2022年末全市经营主体总量较2019年增长61%。
通过一个平台就能办好企业开办事项，需要跨部门协同联动，这得益于佛山的“一网通办”改革，企业可以通过一个平台、一次认证，办理涉及市场监管、公安、税务、公积金和社保等部门事项，由此，办事时间从3天大幅压缩至0.5天内。不仅如此，拿到企业开办“大礼包”几乎零成本，今年上半年，佛山已累计为3.8万户企业办理免费刻章，共计减免589.1万元。
跨部门联动的整体化行政审批，让经营主体能够“一照通行”。佛山将企业登记与后续经营涉及的相关许可业务，统一归集到营业执照上，平均办理时间缩短70%以上，提交材料精简50%以上，平均为每个企业节约办事时间10天。“一照通行”改革获得国务院办公厅督查激励，是佛山在深化商事制度改革方面首次获得此项激励。
为了突破地域局限，方便香港投资者在佛山开办企业，佛山还在港澳地区合作银行设立佛山商事登记一站式注册登记服务窗口、推行“港澳商事E点通”智能审批和融资服务。
“扶上马再送一程”
进得来、长得大、活得好
低门槛的准入环境，让佛山经营主体实现连年高速增长，增速连续两年排名珠三角城市第一，其中，去年佛山的增速同样高于成都（17.8%）、南京（8.6%）、宁波（8.01%）、苏州（4.7%）和青岛（4.7%）。
在佛山，逢人叫一句“老板”基本不会有错。因为按佛山150万经营主体总量与常住人口数量计算，平均每6个人中就有一个“老板”。
市场准入便利度是考评营商环境水平的重要指标之一，但不论对于企业经营，还是对于政府服务而言，这仅仅是一个开始。
如果说，“进得来”展现了佛山的开放包容，那么利于企业成长壮大的环境，则让人们坚定了一个信念——营商沃土，大有可为。
“在推动经营主体总量显著增长的同时，我们更加关注经营主体长得大、活得好。”陈浩斌说。近年来，佛山市场监管部门出台一系列改革措施，推动经营主体稳定存量、扩大增量、提升质量。
佛山推动经营主体稳定存量、扩大增量、提升质量。佛山市市场监管局供图
抓住存量的“大头”，是稳住经营主体总量的关键。经营主体类型主要包括企业、个体工商户和农民专业合作社等，佛山150万经营主体中，个体户存量超过93万，占全市经营主体62.3%。这类主体具有灵活多样，但抗风险能力较差的特点。
为此，佛山开展“个转企”两年和三年帮扶计划，并于今年7月印发了《佛山市促进个体工商户高质量发展若干措施》，从优化准入准营服务、支持个体工商户转型升级、加强权益保护、加大个体工商户创业扶持、推动高质量发展五个方面提出21条具体举措。比如，加大个体工商户创业扶持，精准落地税费优惠，增加金融支持政策；再如，加强对个体工商户的“分型分类培育”实现“精准帮扶”，让个体工商户多起来、大起来、强起来。8月16日印发的《佛山市促进民营经济发展壮大的若干措施》，再次强调“支持个体工商户转型为企业”。
顺德在这方面表现尤为突出。作为市场监管总局确定的首批建立个体工商户发展联络点的地区之一，顺德去年以来推动938户个体户升级为企业，为五区最多，转型后存续率高达96%。
做大做强，意味着迈向更高质量发展。今年，佛山在《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2023年度版）》提出，围绕市场准入、产权保护、投融资、公平竞争等重点领域，进一步优化经营主体服务。
比如，在市场监管领域，佛山以国家知识产权强市建设示范城市和全国质量强市示范城市建设为抓手，优化对经营主体的服务水平，实施产品质量升级行动，提升传统产业产品质量检验检测能力，探索推动工业品专业市场质量诚信体系建设；将佛山优势产品、关键技术转化为国家标准和国际标准，推动形成一批“先进标准、优质产品、品牌企业”。
聚焦
力撑经营主体发展，佛山五区服务“攥指成拳”
禅城
新设经营主体增速、存量增速全市第一，首创新制度
目前，禅城区经营主体总量跃上34万户新台阶，今年一季度、上半年以及1—7月的新设经营主体同比增长率、存量经营主体同比增长率，均稳居全市第一。今年以来，禅城区打造商事制度“1时代”改革2.0版。持续落实佛山“益晒你”行动方案（2023年度版），商事主体设立登记最快一小时内办结，新开办企业免费公章三小时内送达。个体工商户、非公司企业法人事项实现“同城通办”。全市首创探索市场监管领域涉企行政许可依职权注销退出制度，纳入区“赛龙夺锦”“最活力”赛道。开展营业执照跨域通办调研并梳理出首批通办事项清单，向上级市场监管部门申请外商投资企业登记管理授权，进一步优化外商投资环境，加大吸引外商投资力度。
南海
占全市经营主体四成以上，网审处理效能提升近200%
截至8月18日，南海区经营主体总量达64.2万户，同比增长23%，占全市经营主体的四成以上。南海区市场监管局从两大方面提升群众网上办事效率。一是组建网审中心团队。抽调区、镇街市场监管部门骨干力量组建网上业务集中审批中心，按照规范统一、即来即办、高效办理的原则，实现各类业务从原来3-5天到现在基本半天办结，甚至最快10分钟内完成，人均每日业务办理约60件，工作效率是原来的3倍。实施至今，网审中心办理各类业务达5.2万笔，与原处理效能相比提升近200%。二是打造高效网办平台。开发建设便捷化、人性化的南海区企业开办一网通办平台，通过改革，网上办事率提升至67%，与2022年相比提升近30%，设立登记网上办事率更达到93%以上。
顺德
为我国首批建立个体工商户发展联络点的地区之一
顺德区是市场监管总局确定的首批建立个体工商户发展联络点的地区之一。顺德重点行业主体规模迅速壮大的同时，全力扶持个体工商户转型发展，在全省率先制定《小摊贩、厢式排档及固定餐车食品安全规范操作指南》。顺德打好“四个加强”的组合拳，分别是加强政策扶持保障、加强发展状况监测、加强分型分类帮扶、加强党建引领。其中，按照重点区域全覆盖、重点行业全覆盖、重点时段全覆盖的原则，分层分类选取200户个体户作为监测样本，评估扶持效果。同时，将按照个体户的营业收入、行业发展潜力等情况，建立分型分类标准，初步分为“生存型”“成长型”和“发展型”3个类型，对不同类型的个体户进行有针对性的帮扶。
高明
在全省率先推行企业开办风险提示机制，助企避“险”
高明区创新性地在全省率先推行企业开办风险提示机制，全区共21个涉企许可（备案）部门，梳理出111个区级事项进行风险提示，总结工作中发现企业存在“走弯路”的难点、堵点问题，结合政策法规中的准入准营条件限制、从业人员限制、地域限制等方面内容，整理出企业投资选址前须满足的必要条件，以及后期不能整改、不易整改的情形，进行重要风险提示，帮助企业规避投资风险。目前，该机制工作已印发全区工作方案并推动系统正式上线。截至7月底，高明区共有各类商事登记主体50460户，同比增长8.98%，工作启动至今，已为近1000多家企业提供风险提示和咨询，已有近百名投资者根据风险提示及时调整投资方向和事项。
三水
力撑战新产业发展，建立园区高效行政审批工作机制
为加快推进佛北战新产业园三水园建设，建立园区高效行政审批工作机制，三水区市场监管局结合云东海医药健康产业园园区产业定位和企业高频服务事项，向省、市政府申请了第一批“园区事情园区办”事项清单，届时包括化妆品生产许可、医疗器械备案等16个事项可在三水区办理，企业无需再跑到省、市市场监管局办理业务，助力打造扁平、标准、便利的全链审批。此外，广东省药品监管综合改革云东海先行区及5大省级药品、医疗器械领域的服务平台均落户园区，为园区企业打通医药器械许可、评审、检测等方面的服务渠道。下一步，三水区市场监管局将积极向上级部门争取更多的事权，进一步推动市场准入提质提速。
【撰文】华声宇 叶洁纯 郭子宁
【作者】 华声宇
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端