民营经济的政策，如何管用？
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是实现高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。
7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称《意见》）发布，不仅将民营经济的地位与作用提升到新的高度，也为促进民营经济发展壮大亮出了“责任书”和“施工图”。
民营企业和民营企业家作为宏观政策效果最直接、最敏锐的“阅卷人”，是验证政策效果最关键的市场反馈力量。政策如何从“纸面”落到“地面”？民营企业家感受如何？民营企业还有哪些期待？
近期，上证报民企调研小组深入广东民营上市公司调研采访，与瑞松科技董事长孙志强、大富科技董事长孙尚传、九联科技董事长詹启军、方邦股份董事长苏陟、致尚科技董事长陈潮先等知名民营企业家深入交流，倾听他们的心声。
◎上证报广东民企调研小组
民营企业信心得到提振
上海证券报：您对《意见》中哪些举措感受最深，为什么？
孙志强：我最为关注和感受最深刻的是，《意见》提到“加快推动数字化转型和技术改造”“支持中小企业数字化转型”“引导民营企业积极推进标准化建设”“支持民营企业加大生产工艺、设备、技术的绿色低碳改造力度，加快发展柔性制造，提升应急扩产转产能力，提升产业链韧性”等方面。
因为这些与瑞松科技所处的产业密切相关，也是对我们最直接的鼓励，我们备受鼓舞。要进一步发挥民营企业在促进产业发展中的作用，首要任务是促进民营企业高质量发展。通过完成高水平的数字化、智能化转型升级，获得更大、更新、更足的发展动力，从而推动产业发展、工业变革，释放发展新活力。
孙尚传：《意见》的发布，令我感到振奋。它反映出国家对于民营经济、民营企业的充分认可。
首先，《意见》提到，“完善社会信用激励约束机制”。我认为，要完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度，将机关、事业单位的违约毁约等失信信息纳入全国信用信息共享平台。
其次，“完善融资支持政策制度”。当前，需要健全银行、保险、担保、券商等多方共同参与的融资风险市场化分担机制，不能只强调风险而忽略了融资的目的和作用。
詹启军：《意见》的发布，反映了党中央、国务院对民营经济发展的高度重视，坚持大力发展实体经济。这增强了我们办好企业的信心和决心。
苏陟：我对《意见》中“引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士”的提法，感受很深。这其实点出了《意见》出台的一个大背景，就是一段时间以来民营企业遇到了一些问题和困难，民营企业家信心普遍比较低落。
《意见》开篇指出，“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量”。这充分肯定了民营经济的重要地位和重要作用，给民营企业家吃了一颗定心丸。
陈潮先：让我感受最深的是，《意见》提出，“强化民营经济发展法治保障，健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好稳定的预期”。我认为，法治就是最好的营商环境。
多方位从政策上发力
上海证券报：当前，民营经济预期转弱，出现不愿投、不敢投的情形。您认为提振民营经济信心，应如何从政策上发力？
孙志强：首先，创新是经济社会发展的动力。现阶段，政策应更多聚焦在扶持“专精特新”、单项冠军、高新技术类型企业高质量发展上，帮助企业解决实际困难，鼓励、支持、引导企业发展壮大，推动民营企业在各个细分领域跑出加速度，在更多产业链建立更大的话语权，在国际上获得更大的竞争力。其次，通过优化营商环境协助政策更好地落地，推进法治化、信用、金融供给、知识产权、人才发展等市场要素建设。
孙尚传：高端装备和智能制造是国民经济的基石，需要民营企业加强定力，更需要长期、持续的投入，希望加大对有真技术、真本事的民营企业的关注和支持，提供更多的金融支持、技术支持和政策激励，推动经济实现高质量发展。
詹启军：提振民营企业信心至关重要，需要从营商环境、政策支持、法治保障、监管导向、舆论氛围、市场环境等方面着手。《意见》给出了明确的政策举措，将有力提振民营企业信心，助力民营经济发展壮大。
苏陟：首先，完善市场环境。加强市场监管，提高公平竞争的程度，减少不合理的行政干预和不明确的政策，为民营企业提供更公平公正的经营环境。其次，加大政策支持。出台稳定、可预测的政策措施，鼓励创新和创业，提供税收优惠、融资支持等政策支持，降低企业的经营成本和风险。最后，优化融资环境。加大对民营企业的信贷支持力度，降低融资门槛，拓宽融资渠道，注重改善民营企业的融资状况，提升其融资能力。
陈潮先：加大对民营企业的扶持力度，比如延长贷款还本时间，推出5年期或更长期的贷款，激发企业创新活力；加大对人才的扶持力度，在政策上帮助企业留住人才。
民营企业应把握好支持措施
上海证券报：近年来出台了很多支持民营企业发展的具体措施。这些政策举措的落实情况如何？
孙志强：支持民营企业发展的政策都非常好，非常贴近我们的需求，也很及时解决了企业经营的困难。
同时，希望在机器人及智能制造产业相关方向进一步加强政策支持，鼓励技术攻关，实现机器人本体、关键核心部件和软件的国产替代，突破国产机器人的应用瓶颈，扶持形成一大批细分行业具有国际竞争力的龙头企业。
孙尚传：相关政策要切实落实到位，尤其是融资、司法、监管等方面要实事求是、求真务实，例如融资难、融资贵、选择性融资等情况，过度强调短期盈利能力等情况。
詹启军：近年来，国家和地方层面都在强调民营经济高质量发展，大力支持民营企业发展壮大，为民营企业提振了信心，指明了方向。
苏陟：我认为，相关政策举措的落实是比较到位的。设立科创板对高科技企业来说是一个很大的红利，方邦成为了全国第一批、广州市第一家科创板上市企业，成功融资，为企业的长期发展起到重要作用。从地方政策层面看，近几年的减税降费，以及对技术创新项目的扶持等相关政策，方邦也是实实在在享受到了实惠。
陈潮先：各级政府出台了很多政策，如加大金融支持、增加财税补贴、降低运营成本、支持稳岗就业、优化政府服务等，企业应主动抓住机会，把主业做好做精。
上海证券报：支持民营企业发展的政策举措中，还有哪些需要进一步加强的地方？
孙志强：第一，更加注重政策的协同性，例如短期与长期、科研与财政、产业与社会等不同维度的政策协同，建立政策贯彻推行控制机制，尽量避免政策效应耗损，通过有效配合，加力提效，服务各项目标的实现。
第二，完善监管执法体系，增强监管制度和政策的稳定性、可预期性，提高监管公平性、规范性、简约性。
第三，帮助、引导、监督企业利用享受到的政策条件去发展壮大、提高自主创新能力、提升经营质量，让政策及时转化为创新成果、经营效益、产业力量，从而推动经济高质量发展，提升各行各业长远发展的信心。
孙尚传：对头部关键领域的民营企业加大关注力度，甚至可以“一对一”派专人负责服务，责任到人，解决企业实际困难。
詹启军：有些支持政策对企业有资质要求，要进行甄别、筛选，这导致不少民营企业对政策的感受是难于落到实处。我们认为，政策要更加公开、透明，维护公平竞争，有效提升民营企业的信心。
苏陟：一是政策宣传和解读。加强对政策内容、目的和范围的宣传和解读，确保民营企业充分了解政策的具体支持内容和申请流程。
二是科技创新支持。可以进一步加大对科技创新的支持力度，提供更多的科研项目和资金支持，鼓励民营企业加大科技研发投入，推动技术创新和应用。
三是人才培养与引进。可以加大对科技人才的培养和引进力度，建立更加灵活的人才引进政策，鼓励高水平人才和科研团队加入民营企业，促进科技与产业的深度结合。
四是加强知识产权保护。可以加大知识产权保护力度，建立更加健全的知识产权法律法规体系，加大执法力度，确保企业对创新成果的合法权益得到保护。
陈潮先：只有政策真正落地，才能真正帮助到民营企业。希望政策在落实过程中能够公开、公平、公正，选择真正有未来、有潜力的中小微企业，扶持它们做强做大。此外，在办理相关手续审批等环节，希望程序能化繁从简，提高效率。
（调研组成员：雷中校、闵卫国、全泽源、朱文彬、潘建、王玉晴、柴刘斌）