发放生育补助、放宽落户条件，杭州如何在“人”上做文章？
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王悦 徐芸茜 北京报道
又有一地开始发钱补贴生育！
据杭州市政府网站消息，近日，杭州市卫生健康委拟印发了《关于做好我市育儿补助发放工作的通知（暂名）》（下称《通知》），特向社会广泛征求意见建议。
《通知》提出，孕产补助方面，怀孕（生育）二孩的给予一次性补助2000元，怀孕（生育）三孩的给予一次性补助5000元。育儿补助方面，生育二孩的给予一次性补助5000元，生育三孩的给予一次性补助20000元。
全联并购公会信用管理委员会专家安光勇告诉《华夏时报》记者：“发放二孩三孩补贴的意义和作用在于鼓励家庭生育，并应对人口老龄化的挑战。通过提供补贴，政府希望能够减轻家庭生育的经济负担，鼓励更多家庭生育二孩和三孩，从而促进人口增长和优化人口结构。”
值得一提的是，杭州在促进人口增长和优化人口结构方面的发力并不仅如此。此前，杭州还出台了《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》（下称《实施意见》）提出，优化普通高校毕业生落户政策、放宽技能人才和投靠落户条件、优化完善居住证积分落户政策等多项举措，并从5月8日起实施。
最高可领25000元
今年2月22日，杭州市政府在2023年度民生实事项目中首次提出，拟向新生育二孩、三孩家庭发放育儿补助。
近日，杭州市卫生健康委员会发布了《通知》，不仅将为生育二孩、三孩家庭发放育儿补助，生育二孩、三孩的孕（产）妇还可以领取孕产补助。
具体而言，申请育儿补助应同时具备以下条件：符合《浙江省人口与计划生育条例》等法律法规，由同一对夫妻共同生育二孩、三孩的家庭，并已按要求办理生育登记；新生子女户籍首次登记在杭州市；申请补助的子女出生时间在2023年1月1日（含）后。补助标准为：生育二孩的给予一次性补助5000元，生育三孩的给予一次性补助20000元。
而申请孕产补助需要同时具备以下条件：符合《浙江省人口与计划生育条例》等法律法规，由同一对夫妻怀孕（生育）二孩、三孩的家庭，并已按要求办理生育登记；女方具有杭州市户籍（含驻杭现役军人）；申请补助的孕（产）妇，其怀孕（生育）子女时间在2023年1月1日（含）后。补助标准为：怀孕（生育）二孩的给予一次性补助2000元，怀孕（生育）三孩的给予一次性补助5000元。
需要注意的是，根据征求意见稿，两项补助均有申请时限。申请孕产补助应在女方怀孕满24周至子女出生后180日（指自然日）内提出，申请育儿补助应在子女出生后180日内提出，期限内未申请的视作自动放弃。
杭州市卫健委表示，2017年以来，杭州一孩生育率总体平稳，但二孩出生率直线下降，适龄市民对于二孩及三孩生育意愿明显偏低。根据调研情况显示，影响杭州二孩、三孩出生率的主要因素是生育、养育、教育等方面的压力。因此，杭州将育儿补助对象确定为这部分家庭，采取一次性发放育儿补助来缓解孩子出生后购买妇幼、婴童用品和托育等方面的经济压力，以利于补助对象便捷申请、灵活消费、及时减压。
据了解，按照2022年人口出生率测算，此次发放育儿补助总金额预计在1.4亿元左右，将覆盖2.5万个家庭。
推动人口增长
通过出台生育支持政策促进生育率提高，推动人口高质量发展已成为多地共同发力的方向。而杭州在“人”上做出的努力并不仅限于此。事实上，杭州为保持强劲的人口虹吸效应，还进一步放开了落户限制，拓宽人口流入范围。
3月13日，据杭州公布的《实施意见》，杭州将进一步放开学历落户，对已在市区落实就业单位的35周岁以下的普通高校大专学历毕业生，可在市区办理落户；45周岁以下普通高校硕士研究生可以“先落户后就业”。同时，技能人才落户、投靠落户、县域落户也都有所放宽。
安光勇认为，放宽落户限制和鼓励生育政策出台可能与杭州人口增长的考虑有关。随着城市经济发展和吸引力的提升，杭州可能面临人口持续增长的压力，而放宽落户限制可以吸引更多的人口来到杭州，增加常住人口规模。同时，鼓励生育政策也有助于增加年轻家庭的数量，进一步推动杭州人口的增长。
据杭州市统计局数据显示，2022年末的全市常住人口为1237.6万人，比去年增加17.2万人。而在此之前，2015年至2021年，杭州常住人口分别增加12.6万人、17万人、28万人、33.8万人、55.4万人、160.5万人、23.9万人。
这意味着，虽然杭州市的常住人口数量仍在持续增加，但是增速已经放缓，且与《杭州市人口发展“十四五”规划》要求的“2025年常住人口预计达到1370万人左右”仍有差距。
“常住人口是城市经济、社会和文化发展的基础，他们是城市的主体，对于城市的繁荣稳定和社会运行起着至关重要的作用。增加常住人口可以推动城市产业的发展，增加消费市场规模，促进经济增长和创新。”安光勇说道。