上海崇明如何高标准推进世界级生态岛建设？
以上海五分之一的陆域面积，承载着上海约四分之一的森林、三分之一的基本农田、两大核心水源地……崇明是上海最为珍贵、不可替代、面向未来的生态战略空间。经过前后20年努力，崇明生态保护成绩斐然、生态环境质量稳居上海最优、产业转型与民生福祉双提升、生态示范效应显著增强。
《崇明世界级生态岛发展规划纲要(2021-2035年)》提出，到2035年，崇明将建设成为在生态环境、资源利用、经济社会发展、人居品质等方面具有引领示范作用的世界级生态岛，成为世界自然资源多样性的重要保护地、鸟类的重要栖息地，成为长江生态环境大保护的示范区、国家生态文明发展的先行区。
如何高标准推进世界级生态岛建设？7月28日，上海市政府新闻办举行“高质量发展在申城”系列市政府新闻发布会第四场——“高标准推进世界级生态岛建设”崇明区专场，介绍了崇明区推进世界级生态岛建设的有关情况。
全面构筑生态环境优势
坚持把绿色作为崇明的基底本色，像保护眼睛一样保护生态环境。深入开展长江生态大保护，推进退滩还江，实施环岛防汛提标工程，深化长江十年禁渔、长江流域重点水域禁捕退捕，崇明东滩鸟类国家级自然保护区正式成为世界自然遗产提名地。着力提升生态环境品质，滚动实施生态岛建设三年行动计划，持续加强水土林气等领域生态治理。
积极推动生产生活绿色转型，新能源发电占比达到31%，新能源公交车和出租车实现全区全覆盖，国内首艘新能源车客渡船投入运营，农村生活污水出水全面达到一级A标准。加快碳中和示范区建设，全面开展生态产品总值（GEP）核算和碳排放精细化管理，设立上海长兴碳中和创新产业园，长兴岛电厂10万吨级燃煤燃机全周期二氧化碳捕集与利用（CCUS）创新示范项目正式运行，生活垃圾资源回收利用率达到42.2%。
全力构建生态产业体系
做精现代新农业，大力引进国际先进技术和中外农业龙头企业，推进种源等关键核心技术攻关，推进农业数字化转型，推出“优农三兄弟”统一标识，打造“崇明米道”平台，全区绿色食品认证面积达到90%以上，农业绿色发展指数位居全国第一。做优先进制造业，全力推动产业结构绿色升级，加快各产业园区向科技研发、生态文创、智能制造方向转型。
大力发展海洋经济，全力打造长兴千亿级海装产业集群，沪东中华、江南造船等龙头企业成功交付一批世界领先水平船舶。做强新型服务业，积极培育旅游休闲、文体康养等产业，扎实推进西沙明珠湖国家5A级景区创建，引导民宿产业高质量发展，新增一批A级景区、全国乡村旅游重点乡镇、中国美丽休闲乡村。打造生态旅游节、国际自盟女子公路赛等文旅节庆品牌和重大赛事活动，不断提高对经济发展的带动效应。
加快提升生态惠民水平
深入实施乡村振兴战略，积极开展乡村建设行动，全域开展农村人居环境综合整治，成功创建市级乡村振兴示范村14个、市级美丽乡村示范村45个，乡村的生态价值、经济价值、美学价值持续彰显。大力实施重大生态项目建设，轨道交通崇明线、沪渝蓉高铁崇明段建设顺利推进，崇明生态大道、长江环岛大堤一期等工程建成投用，基本形成“四横七纵”干线道路网络，群众交通出行更加便捷顺畅。
不断提升公共服务质量水平，创新实施生态就业、生态惠民保险、生态养老补贴等制度，深化教育综合改革，学区化集团化办学实现全覆盖；实施健康崇明行动，建成紧密型区域医联体；强化“一老一小”服务保障，新增一批综合为老服务中心、助餐场所、照护中心，公办幼儿园开设托班比例达到91.4%。积极推进城市更新，城桥镇利民村“城中村”改造加快实施，不成套职工住宅及小梁薄板类房屋改造有序推进，明珠花苑综合整治稳步开展，首批农民相对集中居住实物安置房竣工交房。
崇明区将高标准推进世界级生态岛建设，创新生态优势价值实现途径，打造国家生态文明名片、长江绿色发展标杆。
一是全力打造人与自然和谐共生的生态标杆。坚持以厚植生态优势立区，加强长江水生生物保护和水域生态修复，推动生物重要栖息地修复、水产种质资源保护，全面推进国际湿地城市、国家森林城市、中国天然氧吧等创建，积极配合推进黄（渤）海候鸟栖息地第二期世界自然遗产申报。
持续开展生态综合治理，实施世界级生态岛发展规划纲要、生态岛建设三年行动计划，加强水系生态治理、土壤污染源头防控、森林群落结构优化、生态环境预警监测、外来入侵物种整治，全方位、全地域、全过程开展生态环境和重要生态空间保护建设。深入推进碳中和示范区建设，加强碳排放精细化管理，加快可再生能源开发利用，持续推进绿色交通体系建设，深化建筑领域全生命周期绿色低碳转型，积极创建“无废城市”。
二是生动演绎绿水青山就是金山银山的崇明案例。主动服务构建新发展格局，加快集聚各类发展要素，促进“好生态”不断催生、赋能、激活“新经济”。在服务提升国际循环质量水平上，支持长兴海装企业抢占全球产业价值链高端，加强海洋科研院所集聚，努力打造成为世界级海装产业集聚地、上海制造品牌承载地、海洋科技创新引领地。
在服务增强国内大循环内生动力上，以东部轨交崇明线、西部沪渝蓉高铁崇明段建设为牵引，高起点推进长兴岛、陈家镇、城桥地区功能开发，大力发展数字农业、智慧农业、精品农业、品牌农业、种源农业，持续优化精品民宿、生态文旅、文体赛事等生态产品供给，探索发展高端医疗、健康养老、医疗美容等康养产业，深度融入长江经济带和长三角一体化发展格局。
三是全面建设人人幸福和美的宜居乐土。积极践行人民城市重要理念，大力创造生态财富、物质财富、精神财富，全力打造幸福和美的美丽家园。大力推进农业农村现代化，巩固提升乡村振兴示范村建设成效，深化农业农村综合改革，有序推进农民相对集中居住，提高农民资产权益收入比重，加快城乡融合发展步伐。
加快推进城市有机更新，完善老旧城区空间结构和功能布局，扎实推进旧住房更新改造三年行动计划，有序推进“城中村”改造、不成套职工住宅及小梁薄板房屋改造、保障性租赁住房筹措和征收安置房建设，加快推进既有多层住宅加装电梯、架空线入地及杆箱整治，打造全龄友好社区。加快提升基层治理体系和治理能力现代化水平，积极探索顺应时代潮流、具有崇明特色、富含人民创造的共建共治共享之路，让崇明成为富有活力、充满魅力的宜居乐土。
南方+记者 朱红鲜
【作者】 朱红鲜
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