人祸之问：多个警告为何被忽视
韩国部分地区连日遭遇强降雨天气，截至当地时间18日早6时，韩国此轮强降雨已致41人遇难、9人失踪，其中大部分人被山体滑坡掩埋或掉入被洪水淹没的水库。死亡失踪合计50人，达到2011年那次暴雨之后12年来最高水平。
持续的韩国暴雨，已在该国造成较大人身伤亡和财物的损失。
在这场天灾之中，多家韩媒发出“人祸”的感叹，称悲剧本来可以避免。韩媒尤其将矛头直指15日上午发生在忠清北道清州市的五松地下车道浸水惨案。事发前，有多次来自洪水控制所和居民发出的警告，但相关部门并没有对地下车道采取交通管制措施。
430米长地下车道5分钟淹到顶
17日夜间，忠清北道清州市五松地下车道淹水事故最后一名失踪者的遗体被找到。该事故死亡人数达到14人，搜救行动结束。经过事故查勘、淤泥清理后，该地下车道将恢复通车。庆尚北道醴泉郡的8名失踪者仍在搜索之中，釜山市还有1人下落不明。对于该事件，不少韩媒发出这是“人祸”的感叹，称悲剧本来可以避免。
五松地下车道于15日上午被洪水淹没，因为洪水来得太快，地下车道内的车辆无法逃生。内政部称，包括一辆公共汽车、两辆卡车在内，共有17辆车被困。
韩国媒体称，五松地下车道全长430米，通常可在30秒内通过。随着离地下车道较近的堤坝垮塌，江水像瀑布一样倾泻而入，整个地下车道被淹没到顶部，仅用了不到5分钟的时间。
事发之后，有关部门迅速响应，投入军人、警察、消防员和公务员等399人及65台装备开展排水和搜救作业。17日，韩国政府和警方分别对地下车道淹水事件展开调查。
村民半夜获救，水漫到腰部
在距离地下车道一小时车程之外的伊丹小村庄，87岁的宋东浩坐在自家门前闭目养神，努力适应周围的破坏。
在他简陋的平房内，地板已经被破坏，被水淹过的物品几乎能堆放到天花板。他还有很多物品堆在花园，包括破碎的书柜和电器。两名士兵正准备将它们拆成碎片，以便用手推车处理。宋先生跳了起来，冲他们喊道：“嘿！别扔金属，我要把金属卖掉，剩下的扔掉。”
当救援人员半夜救出宋东浩的妻子再来救他时，水已经漫到了他的腰部。他说：“如果说进水时我不害怕，那是骗人的。”
宋东浩在伊丹住了40年，他说他已经完全适应了韩国的季风季节，从6月底一直持续到8月初。但他说，他从未经历过像这次这样严重的降雨。这场雨导致河流暴涨，土地从茂密的山地滑落，掩埋了房屋。
宋东浩知道，要把他的房子修缮好，需要做大量的工作，这可能超出了他的能力范围。“我都快90岁了。”他绝望地说，“我该怎么办，我该去哪里？我们这些老年人希望安息在我们生活的地方。”
隔壁74岁的韩昌瑞，正蹲在自家满是泥巴的院子中央，把她那台已经停用的冰箱里的东西倒进垃圾袋里。在这个炙热又潮湿的日子里，即使是成堆的泡菜和其他腌制蔬菜也无法保存。
她戴着花格子遮阳帽，脸上的汗水滴滴答答地往下流。“我有很多事情要做。”她痛苦地说，“我已经74岁了，从来没有经历过这样的灾难。我不知道该作何感想，我什么也感觉不到，我只是庆幸自己没有死。”
市政府与道政府互相推卸责任，警方则称人手不足
五松地下车道事故，被记录为最恶劣的地下车道淹水惨案，核心的疑问是，“河水涌来，为什么没有人阻止车辆进入?”对此，清州市和忠清北道17日都表现出急于将责任推卸给对方的姿态。专家们指出：“根据灾难基本法，清州市负有最大的责任。其他行政机关也不能完全逃避责任。”
首先，清州市主张：“因为没有接到忠清北道方面的报告，所以没能采取应对措施。”清州市相关人士解释说：“市层面成立了总管灾难安全对策本部，以区和邑面洞为单位编制并安排了紧急工作人员。16日当天凌晨2时15分，还将灾难安全对策本部提升到了三级应急响应状态。”他还表示：“根据《道路法》，相关道路的控制权限在忠清北道。”但是，清州市自然灾害手册中有“应该限制淹水地区居民通行”的内容。
清州市下属的兴德区表示：“清晨6点半左右，从锦江洪水控制所接到美湖川泛滥危险的事实通报后，向市里进行了通报。”区相关人士解释说：“兴德区不是自治区，而是普通区，区厅长也由清州市任命。没有特别的灾难应对指南。”意思是说，根据《灾难安全法》对国家和地方自治团体应对义务等的规定，灾难应对主体是地方自治团体，但兴德区在地方自治法上不属于这类团体。
忠清北道承认对道路管理负有责任。作为发生惨案的地下车道的管理主体，忠清北道在事发4小时前已经从锦江洪水控制所接到了危险通报，但是并没有向警方等提出交通控制协助要求。尽管如此，忠清北道仍然认为，“清州市和行政中心综合城市建设厅（幸福厅）负有首要责任”。忠清北道相关人士表示：“如果幸福厅不降低堤坝高度，就不会有问题。从事故当时的情况来看，水突然涌来，存在不可抗拒的一面。”
对此，警方相关人士表示：“112接到的报警中，没有接到忠清北道、清州市、兴德区等任何地方的道路管制要求。”
警方和消防也错失防止事故最佳时机
警察和消防也不能摆脱责任。据忠清北道警察厅透露，警方从事故发生的15日上午7时30分开始到上午9时为止，共接到了15件与淹水相关的112报警。
特别是在五松地下车道开始淹水的40分钟前，上午7时58分左右接到的报警中，报警人表示，好像得把五松地下车道管制起来，甚至具体指定了场所。但当时警方因为江内面塔渊十字路口到处出现积水，将警力集中到了这一带。警方相关人士表示：“当时因山体滑坡和市中心道路积水，已经动员了全部人力。追加交通管制存在困难。”
事发当天上午7时51分左右，消防接到了“堤坝流失，可能会溢出，请到现场采取措施”的请求。但直到上午8时3分左右才到达五松地下车道附近，停留了26分钟，在向清州市传达情况后，8时29分左右离开了现场。消防相关人士表示：“据我所知，当时曾试着向清州市政府和兴德区厅分别拨打3次和7次电话，但均没有人接听，因此前往了其他现场。”
草堂大学消防行政学系教授孙元培（音）表示：“根据灾难基本法，在地方上发生灾难时，因为中央政府介入需要一段时间，因此赋予最了解地区情况的基础团体负责人执行权。首先，基础团体负责人清州市市长负有最大的责任。但是从情况来看，忠清北道和警察等也不能完全逃避责任。”
韩总统将此次人员伤亡归咎于危险区域管理不善
“虽然从去年开始一再强调，要控制危险地区的进入，进行先发制人的避难，但如果现场不能遵守应对灾难的基本原则，就很难确保国民的安全。”韩国总统尹锡悦17日在中央灾难安全对策本部的会议上表示，“泥石流脆弱地区等危险地区没有得到妥善管理，导致事态进一步扩大。”他还强调：“因为这种气象异变正在日常化，所以要把它当作是常有的事情来应对。要彻底改变‘因为是异常现象所以没有办法’的认识，请尽力对待。”分析认为，这是指责政府对因“极端暴雨”造成多处人员伤亡负有管理责任，实际上将此次事件定性为“人祸”。
尹锡悦在中央灾难安全对策本部会议结束后，立即乘坐直升机前往被泥石流席卷的庆尚北道醴泉郡甘泉面一带，慰问了灾民。
尹锡悦身穿绿色民防服和运动鞋，指着路边堆积的岩石和沙土等问道：“这些也是从上面倒下来的吗?”他还对总统室幕僚们说：“不要只拍我，把周围（现场）都拍下来。”
尹锡悦来到作为灾民临时居住设施的老人福利会馆，会见了20多名八九十岁的老奶奶。尹锡悦说道：“我也很无语。”
他表示：“在海外听到泥石流的消息后，以为是住宅后面的山体塌陷，砸向了民宅。几百吨的岩石从山上滚下来，这样的事情是我活到现在第一次看到。（你们）都吓坏了吧！请稍微忍耐一下。政府会全部给予修复。” 文/通讯员希澈