岭南盛夏，热浪翻涌；潮阳大地，拼劲正酣。

8月10日，汕头市潮阳区召开全区深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会，动员全区上下进一步凝心聚力、实干奋进，坚定不移加快实现“五年显著变化”目标。

8月11日，汕头市转作风提效能抓落实工作推进会刚结束，潮阳区便闻令而动——城管、公安交管联合街道社区重拳整治占道经营与车辆乱停；谷饶镇旋即召开三级干部大会，部署以过硬作风加快推进小城市试点培育；区城管局亦召开动员大会，明确以过硬作风护航城市管理高质量发展……连日来，潮阳以“等不起”的紧迫感拧紧发条、加压奋进。

作为汕头人口最多、面积最大的区县，潮阳承载着最为广泛的民生期盼。“百千万工程”再攻坚，新一轮区域竞合大潮已起，潮阳区画出了清晰路线图——从指挥体系升维到先进工作法学用结合，从园区建设赛马突围到城乡风貌精雕细琢……一系列强有力的攻坚部署靶向发力，比学赶超的势头正加速升温。

指挥体系升维：

让每一级都在战位上精准发力

当前，“百千万工程”各项工作已进入深水区，比的是谁更能把战略转化为实效。

前不久，汕头市委书记专题会议明确提出构建“市级抓总抓要、县级主战主抓、镇级抓实抓细、村级做活做特”四级联动工作体系。潮阳第一时间对标对表，按照“县级主战主抓、镇级抓实抓细、村级做活做特”的工作格局，将市级顶层设计转化为区级落地实践。

体系搭好了，关键在运转。让每一级都在战位上精准发力，才能把制度优势转化为治理效能。区一级发挥“一线指挥部”作用，把方向、管全域、促落实，主抓县域产业和县城功能两大核心任务；镇一级具体转化实施市、区部署，把关完善、指导督促村级高效执行，做优做实联城带村节点功能；村一级在完成交办任务的基础上，被赋予更大探索空间，用好资源禀赋打造富民兴村的“战斗堡垒”。区指挥办同步建立定期会商、信息报送、问题督办等常态化机制，确保责任压实到位、工作有序推进。

比层级分工更值得关注的是工作法的系统导入。潮阳明确要求干部学会运用“一四五”工作法抓工作，在园区规划建设中遵循“六个一”布局，在农房风貌管控中用好“二十四字”工作机制。

这些先进理念和前沿方法，正转化为潮阳基层干部手中可操作、可落地的“操作手册”，让抓工作既有方向感又有节奏感。各级干部被要求把“百千万工程”一线作为检验能力的主战场，在学中干、在干中学，不断把学习经验转化为实招硬招。

园区攻坚：

力争在“赛马PK”中取得好成绩

产业是县域经济的脊梁。潮阳力争在园区建设上求突破，壮大县域经济发展根基。半年后全市将召开“园区提升赛马会”，各园区要在同一舞台上公开“PK”。潮阳的底气，系于“一园区、三平台、十产业”的发展格局。

汕头国际纺织城被寄予厚望。它不仅要加快万亩产城融合扩围，更要对标义乌全球数贸中心，形成“智能制造+交易市场+数字贸易+枢纽渠道”的完整产业生态闭环，剑指千亿级纺织服装产业集群。目前，汕头贴身服饰交易市场“8.18”开业进入倒计时，这是潮阳乃至汕头向外界展示产业实力与城市形象的重要窗口，潮阳正集中资源力量做好各项筹备工作，借势朝着新型数字市场目标转型。

汕头国际纺织城。 受访者 供图

绿色新材料产业园区和贵屿园区同样是硬核支撑。前者正加快化工园区认定，同步推进二期3000亩拓展，探索海上风电绿电直连；后者借力入选省级“零碳园区”建设名单的契机，统筹推进零碳、无废、标准化园区建设。金浦园区、和平江北工业区则聚焦文具创意、化妆品等特色产业，推动万洋众创城、国际化妆品城等重点平台尽快落地。

汕头市绿色新材料产业园区。 受访者 供图

项目攻坚同步提速。潮阳明确要用好“链长制”工作机制和招商引资“四张图”（产业链全景图、企业布局图、空间承载图、政策体系图），抓实项目谋划、签约、开工、投产全流程。

值得关注的是，商贸布局上也将开启新的赛道。依托华侨试验区的国际数据专线和“来数加工”政策红利，潮阳计划在纺织城内规划建设电商产业园和网络直播基地，探索“跨境电商+产业带”新模式，目标是打造年销售额超500亿元的电商规模。

风貌提升：

用绣花功夫重塑城乡颜值

如果说产业是“里子”，城乡风貌就是“面子”，更是群众获得感最直接的来源。潮阳将风貌提升作为基础性、牵引性工程，推动城乡面貌从“一处美”向“全域美”转变。

全域人居环境整治被摆在基础性位置。潮阳区认真落实市委部署，要求各地各单位每周五、周六各用半天时间下沉基层一线集中清扫，从“扫干净、摆整齐”的基本功抓起，抓实厕所、污水、垃圾“三大革命”，向垃圾清运、门前三包、拆违、水体污染整治、农贸市场管理等一系列“硬骨头”发起总攻。

潮阳打响全域人居环境整治攻坚战。 受访者 供图

聚焦高速出入口、国省干道等核心重点区域，潮阳正全面开展路域环境综合提质攻坚。依法拆除铁皮屋、违规围挡，加快“三线”整治，强化保洁管控，规范车辆停放秩序……一系列组合拳意在全面提升道路沿线整体风貌。

潮阳正实施高速公路、国省道及重点区域提升攻坚战。 受访者 供图

从路域到全域，从面上到纵深，风貌提升的战场不断拓展。潮阳明确要按照乡村美学“十个一”标准（一个入口标识、一条美丽村道、一片靓丽墙景、一批烟火小院、一片农耕小院、一处乡村会客厅、一组特色打卡点、一间手工作坊、一款特色农礼、一处民宿农家乐），落地实施一批乡村美学项目，因地制宜打造更多“四小园”和“美丽庭院”，让乡村不仅有干净的面子，更有文化的里子。农房风貌管控则触及更深层的治理难题，通过“二十四字”工作机制和“三统一、四工序”模式，潮阳正坚决遏制新增违建，对存量进行有效改造提升，实现人居环境、文化品位、产业价值的同步提升。

试点探路：

为城乡融合打开制度空间

今年，潮阳成为全市唯一入选3项省级试点名单的区县，这既是对过往工作的肯定，更是对探索新路的期许。

谷饶镇的“小城市”试点培育，肩负着探索闯出纺织重镇向现代化小城市跨越新路径的重任。聚焦打造世界级针织内衣时尚之都和产城人融合区域服务中心的发展定位，总投资253.2亿元的91个重点项目正在加速推动落地。今年重点推进的74个项目，将在空间品质、产业升级、基础设施、公共服务等领域推动能级全面提升。和平镇被赋予打造粤东时尚美妆产业中心地的使命，同步按照小城市试点标准开展规划建设，打好中心镇现代化扩能攻坚战；海门镇则要持续提升“美丽圩镇”建设成效，打造成为联城带村的重要节点。

而镇村片区组团发展攻坚战，则是要在更大棋盘上盘活资源。潮阳将重点打造海门-城南未来乡村片区省级试点，梯度打造关埠-金灶农文旅融合片区市级试点和4个区级片区。通过建立一套片区管运体系、编制一张规划蓝图、壮大一个主导产业、打响一域公用品牌、健全一揽子共富机制，推动规划共绘、产业共兴、品牌共建。这种跨镇连村的思路，意在打破行政藩篱，形成多点开花、组团发展的态势。

海门镇疏港路升级改造工程。 受访者 供图

与此同时，潮阳正提速推进国家新型城镇化试点建设，纵深推进网格化管理，加快运用智慧城管、智慧停车等数字化管理手段，持续提升城乡精细化管理水平。

改革攻坚：

向体制机制要活力要效能

改革是破题解难的关键一招。潮阳的改革清单，既有刀刃向内的国企国资改革，也有面向市场的全域土地整治和营商环境优化。

全域土地综合整治被摆在了重要位置。通过统筹推进农用地整理、建设用地整理和产业导入，潮阳试图盘活更多低效用地，为产业发展腾挪空间。“五未”土地盘活和“工改工”持续推进，以亩均效益倒逼集约化。国资国企改革按照“盘活资源、并购重组、加快转型、做大做优”的思路，系统推进资产盘活挖潜、市场化转型和信用评级提升。

营商环境方面，“潮政通”平台和区政务服务中心将持续提升“一窗通办”等服务效能，园区层面依托纺织城公共服务中心拓展“园区事园区办”，持续压减企业水电气热等经营成本。配合小城市、中心镇、片区组团试点培育，潮阳还将积极争取上级支持，探索人、事、物、权更适配的管理体制，为各项试点取得实效夯实制度支撑。

TCL循环经济产业创新基地项目。 受访者 供图

凝聚合力：

让群众和社会力量成为同行者

“百千万工程”不是政府的“独角戏”，而是全民的“大合唱”。潮阳的做法很明确：既要让群众站上“C位”，也要把乡贤侨胞请回家乡，双向合力，攥指成拳。

在群众发动上聚合力。坚持大家的事大家商量着办，通过将发展规划、惠民政策、预期收益向群众交底，让群众从“旁观者”变为“当家人”。凡是能交给村集体和群众的任务尽量放权——门前三包、庭院美化、垃圾分类等“家门口”的事，引导群众自我管理、自我监督。健全村集体经济利益联结和共投共享机制，完善集体“三资”管理，推广“强村公司”“职业经理人”等模式，让发展成果惠及更多群众。

在社会动员上拓渠道。潮阳明确要用好用活潮阳丰富的侨乡资源优势，进一步搭建好各方参与平台，共同打好社会力量聚合攻坚战——用好省纵向帮扶、深圳横向帮扶、“双百行动”等力量，深化建筑业央企结对帮扶，项目化、指标化推动帮扶工作落地见效；通过“千企帮千镇、万企兴万村”和“乡贤+慈善”等品牌，广泛动员乡贤潮商助力家乡建设；“一会帮一镇”的部署要求各镇街主动对接帮扶商会，确保帮扶精准到位；建好用好“南粤侨创基地”等平台，常态化举办海外潮商回乡考察活动，引导更多侨资侨智回乡投资兴业、参与家乡建设。

以实干作答：

建强战斗堡垒，锤炼过硬作风

实现“五年显著变化”，关键在党，关键在人。

其一，在大抓基层上下功夫，锻造全面过硬“战斗堡垒”。潮阳认真参照市委做法，全面铺开“县抓到行政村，镇抓到自然村”的方式，区委每次常委会听取1个镇和若干个村的汇报，并把总结复盘的专题会议开到镇街，通过解剖麻雀，形成“一镇一策、一村一策”，帮助镇村整体工作提质增效。

其二，全面打好作风建设攻坚战，要求全区干部树起“迎头赶上”之志，破除“守成躺平”心态。将“百千万工程”推进成效作为干部选用的重要考核依据，对敢扛事、能成事的干部大胆使用，对问题突出的约谈调整。建立健全首问责任制、闭环落实、限时办结等问效机制，对工作落实不到位、整改不及时的严肃追责问责。

能力提升同样被提上重要日程。潮阳将通过开展“思想解放”大学习、“走出去学经验”、“业务大讲堂”等系列活动，让干部跳出“舒适区”，在更大的坐标系中开阔视野、更新观念、创新思路。这种“敢干”与“会干”相统一、“苦干”与“巧干”相结合的导向，意在让干部克服本领恐慌，提升业务能力。

时间等不起、机遇慢不得。潮阳要在百舸争流的区域竞合中奋楫争先，关键在于把“规划图”变成“施工图”，一步一个脚印干到底。

南方+记者 黄嘉锋

通讯员 肖树鹏 李盛和

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