前20年修的是“保大城市不死”，接下来10年要修的是“保乡镇不垮”。

文/李一年（抱朴财经评论员）

我今天问一个广西的读者：“你们广西洪水多吗？”

他说：“多，我家就在桂林象鼻山旁边，每年都淹水，我家在二楼，一楼每年都进水1米深。象鼻山水涨得厉害的时候，整个象鼻子都淹没了，只剩上面的山体。”

这画面感一下子就出来了。

▲洪水来袭，象鼻山被淹

根据2026年7月9日广西南宁市防汛救灾新闻发布会通报，受台风“美莎克”及强降雨影响，广西多地发生严重洪涝灾害，截至2026年7月9日上午11时，共造成39人死亡、9人失联。

广西为什么这么招水？近几十年来做了哪些工作防御洪水？未来怎么干？

01 广西历史上洪灾多

首先讨论第一个问题：广西历史上洪灾多吗？

其实，还真的挺多的。

广西是中国洪涝最频繁的省份之一，尤其西江流域（梧州、桂平、柳州、南宁）几乎是“十年一大淹，年年有小淹”的节奏。

广西地方志和水利志的统计相当扎实：

明嘉靖元年（1522）至民国三十七年（1948）的427年间，广西有268年发生过不同程度洪涝，频率为62.8%——也就是说接近三分之二的年份都有灾。感觉没法活了，干脆住在船上得了。

公元974–1950年近千年里，广西主要河流累计发生大小水灾804次。

▲图源：广西减灾研究所

有6次还刻在广西人记忆里的洪灾不得不提：

广西洪灾多是事实了。

02 地理结构决定雨水多

那么，广西为什么这么招水？不是广西人运气差，而是地理结构决定的：

广西整体“外高中低”，四周山脉（云贵高原余脉、十万大山、大瑶山等）把水汽截住，暴雨后径流全往中部盆地和河谷（南宁、柳州、桂林、梧州）灌，水找到出口前先在城里堆着。

盆地就有盆地的苦，接水的盆。

再来一个喀斯特“地下迷宫”：石灰岩占广西全区40%，地下河、溶洞纵横。雨小的时候水渗下去慢慢排，雨一大地下河排泄不及，水从溶洞反涌上来——地表排不走、地下又冒水，内涝加倍。

也就是说喀斯特“地下迷宫”在关键时刻也是来添堵的。

气候方面也很特殊，北回归线横贯广西中部，亚热带季风+西南季风+台风三件套全都送给广西人民，有点接不住……

4–6月前汛期锋面暴雨，7–9月后汛期台风暴雨，汛期降水占全年80%，两轮暴雨下来，基本上，人就没啥斗志了，只能落荒而逃。

最近，台风“美莎克”在防城港市上思县南屏瑶族乡婆凡村上空造雨，一天下了671.9毫米，超过北京全年雨量。也就是说北京一年攒的雨，广西这场台风在一个村一天就倒完了。

▲防城港市出现水漫街道和海水倒灌

更何况，西江是珠江主力。西江流域面积大、扇形水系汇流快，又没有大湖调蓄，梧州作为西江“总出水口”天然承压，所以，梧州的洪灾也多。

而且一个值得警惕的趋势是，2024年珠江流域入汛后9次编号洪水，为1998年有编号统计以来最多，西江、北江、东江、韩江四大江河全部编号——这种“全流域齐发”情况上次还是2006年。

▲2024年广西洪水

广西2024年汛期平均降水1507.6毫米，是1995年以来最多，直接经济损失128.9亿元。

洪水似乎越来越猛了，今年也很猛。

03 1949年后，广西治水分三阶段

那么，1949年之后，广西治水分了几个阶段？具体做了哪些事？

主要是三阶段：

第一阶段1950年–1970年：城市堤防起步，水库群铺开。

1950年，南宁先修东郊南湖一带6km护城石堤，标准只有5年一遇——这是广西第一个现代意义上的城市防洪工程。

1958年，澄碧河水库上马，十万民工肩挑手扛，是广西大型水库的“开山之作”，至今还在用。

到1970年代，广西已陆续铺开一批中型水库，但城市级堤防还没成型，1968、1971两次邕江特大洪水把南宁打醒了，还要努力。

第二阶段1970年–1990年：邕江大堤立起来，柳州“7·19”是转折点。

1972年，邕江大堤正式开工，1981年市区段主体建成，1988–2001年续建，基本达到20年一遇的标准。

1987年，南宁被列入全国25个重点防洪城市之一。

1996年柳州“7·19”特大洪水超百年一遇，市区90%以上被淹——这场灾难是整个广西防洪思路的分水岭：之前是“加高堤防单打独斗”，之后才转向“堤库结合、蓄泄兼施”，柳州、梧州、贵港的主城区堤防标准从此往50年一遇这个标准以上提升，就是说，标准更高了。

▲柳州“7·19”特大洪水

第三阶段2000年至今：控制性枢纽落地，西江骨架成型。

到2025年，广西通过4498座水库、3591km堤防铺成这张防洪网。

04 设计标准上限被极端雨顶飞

应该说，广西防洪确实是做了不少扎实工作的。

但是，2026年这波洪水冲击，主要落在了广西防洪体系的“梯度下方”即薄弱区域，也有部分防洪工程标准是够的，但被极端雨击穿了。

本次受灾范围包括14个设区市63个县区，37.5万人，转移13万人。重灾区是南宁（横州、宾阳）、贵港、钦州、防城港、桂林、柳州、梧州、来宾、崇左。

▲横州六蓝水库坝体出现缺口

105条河流居然有155站超警戒线，61条河流有78站破建站以来最高水位——这个“破历史纪录”的比例太高，其实有点没想到。

而且水库险情集中在中小型水库，比如南宁六蓝、云表、六旺、百合4座，贵港达开、甘道、鸡颈、凌动、石牛5座，多是漫顶或坝体缺口。

▲云表水库决口后的现场

《广西水安全保障“十四五”规划》的数据显示：有防洪任务的县级以上城市主城区防洪达标率仅65.3%；山洪沟治理达标率不足5%；广西北部湾已建海堤防潮达标率仅28%——这三个数字就是“薄弱区”的官方定位，和前面的区域、数据可以对应上。

主城区（南宁/贵港/梧州/柳州/桂林）标准其实够，这波没垮，出问题的恰恰是“城强乡弱、干强支弱”的短板区。

最重要的是，“标准被极端雨击穿”，雨太猛了，一般的防洪工程确实顶不住这雨。

美莎克在防城港上空一天降水671.9mm、77%乡镇暴雨、61条河破建站以来最高——这种量级已经不是“工程薄弱不薄弱”能解释的，是设计标准上限直接被顶飞了。

▲六蓝水库决口

当然，广西这轮从“十四五”到“十五五”的防洪投资逻辑，其实在悄悄转向——过去20年的资金主要砸在西江干流+重点城市，现在干流骨架基本闭合了；接下来欠的账就是中小河流、山洪沟、海堤、农村原始堤这几块，也正是这波洪水冲击的薄弱区。

换言之，前20年修的是“保大城市不死”，接下来10年要修的是“保乡镇不垮”。

最后还是请龙王收了法术吧，别下雨了，洪水赶紧退。希望广西人民能尽快恢复正常的生产生活秩序。