央广网上海5月22日消息（记者 冯丽）无继承人逝者身后事怎么办？去年上海46岁蒋女士因父母早逝、未婚无子女，突发脑溢血不幸离世，引发社会对于意定监护、遗嘱等问题的广泛关注。近日，上海市五部门联合印发《无继承人逝者丧事承办和遗产管理工作指引》（以下简称“《指引》”），对无继承人逝者的丧事办理、丧事费用优先支付等事项作出明确规范。

在《指引》出台前，我国《民法典》虽对无继承人遗产管理作出原则性规定，明确民政部门、居委会可担任遗产管理人，但长期缺乏细化操作流程、权责划分、费用清偿、权利保障等配套规则。这也导致司法实践和基层治理中，积累了诸多难以解决的痛点问题。

上海市百汇律师事务所律师、主任邹甫文接受采访时表示，上海此次出台的《指引》，是国内为数不多针对无继承人逝者后事处置的全流程规范化文件，兼具法治落地价值、社会治理价值和人文兜底价值，意义十分深远。

“《指引》将《民法典》的原则性规定转化为标准化流程，明确了丧事承办主体、遗产管理人任职规则、费用支付顺序、资产处置流程等关键内容。”邹甫文表示，这彻底终结了以往基层治理“无法可依、无据可办”的困境，让行政履职、司法处置有了清晰依据。

那么《指引》到底回答了哪些痛点问题？记者梳理发现，上海新发布的《指引》对公众一直关注的“老大难问题”进行了全面的答疑。

“无继承人逝者”是指哪类人？

根据《指引》，“无继承人逝者”是指自然人死亡后，没有法定继承人且无遗嘱继承人的逝者。根据《民法典》第一千一百二十七条规定，法定继承人包含第一顺序继承的配偶、子女、父母以及第二顺序继承的兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

如果一位独居人士过世了，又没有父母子女等法定继承人的遗产应该怎么办？

继承开始后，如果逝者没有继承人，或者所有继承人都放弃继承，那么由逝者生前住所地的民政部门或者村委会来担任遗产管理人。根据本市有关规定，需要由利害关系人向法院申请，让区民政局当遗产管理人。

“利害关系人”，是指与被继承人之间存在利害关系的人，如主动承担生养死葬的扶养义务、有债权债务关系等。

比如无继承人的李老伯去世了，他的远房亲戚张先生，在李老伯生前长期关心照护他；又如另一位远方亲戚王先生帮李老伯办理了丧事并垫付了丧葬费；或者李老伯生前欠郑先生1万块尚未归还。这里的张先生、王先生、郑先生都可以作为利害关系人向人民法院申请由民政部门担任“遗产管理人”。

如果区民政局做了遗产管理人，是否丧事也由其承办？

丧事承办人和遗产管理人是两类不同的民事主体。遗产管理人的职责是在遗产继承开始后，实施与管理遗产有关的必要行为。而逝者丧事应由丧事承办人办理，法院指定民政部门担任遗产管理人，会有一定的决定程序，但并不影响丧事承办人办理丧事。

例如有位老人去世了，没有配偶、父母、子女等近亲属，他的远房亲戚愿意当丧事承办人，是否可以？

可以。根据《上海市殡葬管理条例》第十七条规定，死者的近亲属或者愿意承办丧事的其他亲属是丧事承办人；死者没有亲属的，其生前单位或者临终居住地的居（村）民委员会是丧事承办人。因此，如果愿意承办丧事，远房亲戚可以担任逝者的丧事承办人。

如果这位远房亲戚做了丧事承办人，需要具体做什么？

可以承办逝者的丧葬事务。例如联系殡仪馆接运遗体；至殡仪馆办理预定礼厅和日期、选购丧葬用品、确定火化时间等相关殡殓业务；办理火化手续；领取骨灰；骨灰寄存、安葬。

若无继承人逝者为本市城乡居民养老保险参保对象的，承办丧事的自然人，还可以向逝者户籍所在地的区社会保障服务中心申请丧葬补助金。

如果丧葬费用超过了丧葬补助金，逝者又有一些遗产，超出的部分可以用遗产来支付吗？

可以。依法领取丧葬补助金后，丧事承办人可向遗产管理人提出，要求在遗产中支付超出丧葬补助金部分的丧事费用。遗产管理人在查明逝者遗产情况后，应与丧事承办人、其他债权人就申报的丧事费用进行协商。对于遗产余额足以支付且能达成一致意见的，遗产管理人应作出同意支付的遗产处置决定，从遗产中优先支付该费用；协商未达成一致意见的，由丧事承办人依法向人民法院提起诉讼，遗产管理人根据人民法院生效判决支付相关费用。

如果没有子女父母等法定继承人的独居人士去世了，但他生前还有负债，债权人该找谁要？可以直接找区民政局吗？

债权人应在区民政局被人民法院指定为遗产管理人并发布公告后，根据公告内容申报债权。遗产管理人应告知这位利害关系人（即债权人）向人民法院提起诉讼，并根据人民法院的判决处置遗产。