连收三重打击，菲律宾总统小马科斯的态度发生了戏剧性转变，他为何在东盟峰会上公开承诺推进《南海行为准则》？菲律宾又有哪些现实问题需要向中国求助？当地时间5月8日，第48届东盟峰会在菲律宾宿务省举行。作为今年东盟轮值主席国，小马科斯在开幕式上发表讲话，令人意外的是，他在南海问题上的强硬立场明显软化，公开表示：菲律宾的愿望之一，是希望《南海行为准则》能在年底前最终敲定。

从表态来看，小马科斯不仅口头承诺推动《南海行为准则》，甚至还给出了具体的时间节点，显然展现了前所未有的诚意。那么，是什么让这位总统态度如此转变呢？答案要从他近期连续遭遇的三个重大噩耗说起。首先，是针对副总统莎拉的弹劾计划遭遇挫折。此前，菲律宾众议院以257票赞成、25票反对、9票弃权的结果，第二次通过了对副总统莎拉·杜特尔特的弹劾条款。原本，小马科斯的战略是确认莎拉的犯罪事实后剥夺其2028年参选权，这样一来，自己就能排除最大的政治竞争对手，确保马科斯家族在大选中稳操胜券。

然而，关键时刻，菲律宾国会内部发生了重大变动。参议员乔尔·比利亚纽瓦提出动议，宣布参议院所有领导职位空缺，该动议获得通过。随后，小马科斯的亲姐姐、参议员艾米提名卡耶塔诺担任新任参议院议长，后者迅速获得支持并宣誓就职。值得注意的是，两次投票均以13票通过，这意味着小马科斯对参议院的掌控权已不复存在。而新任议长卡耶塔诺正是2016年与杜特尔特搭档竞选副总统的心腹，这实际上意味着杜特尔特家族的强势反扑。

由于弹劾莎拉的条款最终需提交参议院投票，如今被杜特尔特家族掌控，通过几率几乎为零，小马科斯的政治算盘彻底落空。第二个噩耗，是全国性大罢工给他带来的巨大压力。受霍尔木兹海峡封锁影响，菲律宾能源进口受阻，国内能源价格飙升，引发民众不满。这次全国范围的大规模罢工，约有50万交通运输工人参与，为期三天，其影响远超以往抗议游行，使本就动荡的社会局势更加紧张。

在此情形下，小马科斯政府被迫寻求中国援助。能源短缺引发连锁反应，导致化肥供应紧张，如果农民也加入抗议行列，局势可能彻底失控。早在3月，菲律宾农业部长劳雷尔便专程拜访中国驻菲律宾大使井泉，请求支持。会后，劳雷尔对外透露，中方已承诺不限制对菲律宾的化肥出口，从这一表态可以看出，菲律宾农业问题已迫在眉睫，小马科斯希望通过推动《南海行为准则》取得中国好感，从而稳定局势。

第三个因素，是南海局势的实质压制。此前，菲律宾与美国在南海举行肩并肩联合演习，阵容看似庞大，但在中国应对下，局势早已反转。参演国家舰船被限制在菲律宾周边海域，中国辽宁舰和四川舰在南海形成准双航母阵容，南部战区107编队也提前前往菲律宾东部海域展开演训，形成包围态势。美菲等国的挑衅最终被中国实力碾压，这也让菲律宾在南海问题上的非分之想受挫。

除此之外，小马科斯还面临东盟内部的压力。东盟多数成员国已对《南海行为准则》的落地达成高度共识，而菲律宾在过去立场偏激，显得格格不入。如果继续背道而驰，最终被孤立的只能是菲律宾自己。因此，小马科斯选择推进《南海行为准则》，既是政治智慧的体现，也是顺应大势的理性之举。