中国发展改革报社记者 刘政

午时刚过，一列崭新的BDK09型电客车缓缓驶入北京地铁1号线大望路站，车内光线柔和、温度适中；夜色静谧，永定门内大街车流如织，一排排崭新的LED路灯洒下明亮柔和的光线，照亮城市道路。

这些是北京“两新”政策落地的小小缩影。

自2024年3月“两新”政策实施以来，政策范围覆盖农业、能源、交通、教育、医疗等多个行业。北京市积极响应国家部署，主动对接国家新一轮政策部署，“两新”政策持续释放新动能，全面推动北京城市基础设施与居民生活双重升级。从地下驶过的地铁列车，到头顶亮起的路灯，再到市民换掉的旧车、老家电，北京市上下正随着“两新”政策“换”出新活力。

边“退役”边“上新”

守护地铁通勤“舒适度”

4月29日下午1点40分，北京地铁1号线大望路站，一列崭新的BDK09型电客车缓缓进站。

这是设备更新中，超长期特别国债支持1号线复八线老旧车厢淘汰更新的成果之一。1号线最早的现役列车是1998年投入运营的，运行噪声大、能耗高。2026年3月底，首列新车正式投入运营，这批新车将逐步替换旧车，并于2027年底前全部完成替换。

新车外观延续着1号线的传统风格，内部却大有不同。踏入车厢，座椅两侧的磨砂挡板令人眼前一亮，中部增添了新的杆式扶手，每对车门旁都有紧急报警器和解锁装置，车厢顶部的全景摄像头从原来的2个增加到了6个，覆盖无死角。

“感觉到车辆的光照更接近自然光了，明亮又柔和。最近天气升温很快，但车厢里的温度非常合适，冷气恰到好处。”刚刚下班的小兰向记者分享她的乘车体验。

“新车的客室灯光可以根据环境明暗变化自适应调节亮度，变频空调供冷送风更稳定，温度调控更精准，行驶噪声显著降低，乘坐舒适度全面提升。”北京市地铁运营有限公司工程管理部主办武彧告诉记者，列车还跑得更“绿色”了。新车采用高效永磁同步牵引电机，显著提升能源利用率，牵引能耗较老旧车辆降低约10%。

地铁的更新不仅在于车辆本身，从踏入进站口的那一刻，乘客已经在不知不觉中开始体验更新的成效。

国贸站B口，服役20年以上的扶梯终于“下班”，新扶梯接入地铁设备设施现场感知在线监测系统，能够随人流需求调整运行方向，还能实现变频节能控制，无乘客时自动切换至节能速度运行。大望路设备机房，陈旧的400伏开关柜和空调水冷设备全部进行了更新。车站工作人员表示，较往年夏天，乘客今年候车会有较为舒适的体感。

记者了解到，自2024年“两新”政策实施以来，北京1号线、5号线、10号线、9号线、大兴线、房山线等线路车辆、信号系统及大量站内设施都已实现更新。2026年，地铁5号线的15部直梯和10号线一期9座车站的24部自动扶梯也将启动更新改造。

既明亮又节能

提升城市照明“智慧度”

月上中天，城市已进入“睡眠时段”。车缓人稀的东三环路上，北京市城市照明管理中心的工作人员正在紧张地组装和调试LED节能路灯。

一场覆盖北京全城的“亮灯行动”，正在静谧的夜色中悄然发生。

全国劳动模范、北京市城市照明管理中心华灯班班长陈春光熟稔地介绍着新型路灯的结构和性能，“新型路灯采用了自主研发的模组化设计，经历了多轮试验，通过统一技术规约实现灯具配件的快拆式通用互换，一方面哪里坏了换哪里；另一方面能用最便捷的方式进行维修，既节约维修成本又缩短检修时间。”

2024年起，首都中心城区启动路灯低碳节能改造项目，涵盖三环内、四环外、长安街和中轴线延长线等重要道路，逐步更换为新型模组化LED灯具，总数共19.6万套。截至目前已累计换装约15万套。

照明中心运维检修部专工张柏翕介绍，对比原有的高压钠灯、金卤灯等老旧光源，改造后的LED路灯节能达40%，道路照度值最大能提升到122.3%，照度均匀度平均提升约7%，城市夜间道路辨识度明显提高。

照明中心路灯低碳节能改造项目工程师李阳告诉记者，动态改造过程中已实现全年节电2800万千瓦时，折合节约二氧化碳排放约1.59万吨；全面完成后，预估每年节电5120万千瓦时。二期项目预计2026年底收官，改造完成后预估每年再节电1830万千瓦时，折合节约二氧化碳排放约1.02万吨。

“新型路灯还能单独调控亮度。”照明中心运维检修部主任王旭举例，“比如民居附近，有住户觉得光线太亮了，我们就可以单独调整亮度效果，在保证照明效果的情况下，更好地满足差异化需求。”

王旭告诉记者，下一步照明中心还将开展更多样化的探索，让照明更加“智慧”，更加“多元化”地满足市民需求。

让绿色进生活

“以旧换新”撬动市场循环

“两新”政策，一头连着城市发展——大规模设备更新；一头连着民生日常——消费品以旧换新。

数据显示，截至目前，北京市通过大规模设备更新，已完成超万台住宅老旧电梯更新，千余条道路路灯节能低碳改造，多条地铁线路老旧车辆更新，切实消除安全隐患，提升市民生活品质。

在消费品以旧换新方面，北京市个人乘用车更新、老旧客货车报废更新、高效能家电已累计带动销售额超过1100亿元，政策资金总体实现近10倍的放大效应。

今年，北京市消费品以旧换新补贴政策进一步扩大线下实体零售支持范围，截至目前已覆盖各类门店近7000家，销售商户总量较2025年全年增长71.5%。今年一季度，北京市以旧换新补贴政策已累计销售补贴产品超130万件，实现销售额约50亿元，以“真金白银”书写惠民答卷。

2026年，国家发展改革委会同有关部门制定修订关键核心国家标准294项，管好用好4500亿元“两新”超长期特别国债资金，进一步扩大政策惠及面、提高项目审核把关质量、压实各方管理责任、提高资金使用效率。

目前，2026年全国已累计安排“两新”设备更新资金1851亿元，支持消费品以旧换新资金1250亿元。

值得注意的是，“两新”资金的投放更加精细化、精准化，更加注重提质增效。在民生、安全领域，关注老旧小区加装电梯、消防救援、检验检测水平等不同层次的社会“肌理”；在产业发展领域，关注小微企业、绿色转型、科创激励等不同层次的更新进程。同时，将补贴精准导向高端、智能、绿色产品，使得消费升级与绿色转型同步发生。随着“两新”政策的引导，产业与消费间的良性循环必将越转越有力，为经济增长注入更为充沛、持久的动能与温度。