5月11日，全省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会上，陆河县委书记程永东介绍了当地推进“百千万工程”的相关做法，“耕地银行”是陆河推动土地集约利用、促进农业发展的举措之一。

近年来，陆河县以工业化思维谋划现代农业发展，借鉴商业银行“存贷”理念，推出“耕地银行”改革模式，全链条推进撂荒地整治、耕地集约利用、产业提质增效，走出一条农业增效益、农民增收入、农村增活力协同并进的丘陵山区现代农业高质量发展新路径，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。

通讯员供图

零散土地变连片良田

陆河县地处粤东山区，“八山一水一分田”地貌突出，人均耕地不足0.3亩，耕地碎片化、经营分散化、利用低效化问题突出，规模化农业发展受限，耕地撂荒现象易发多发。

为从根本上破解这一发展难题，陆河县探索耕地集约利用新路径，按照“党建引领、国企主导、市场运作”思路，搭建“1个县级运营平台+ 8个镇级服务中心+N个村级服务站”三级服务体系，以“存、整、贷、管、益”全流程闭环运作，破解山区耕地“散、碎、荒”难题。

“以前土地零散，租用难度大。现在经过‘耕地银行’整合，我们公司在全县建起了八九个农场。”陆河县七彩农业发展有限公司负责人黄瑞和说。

走进新田镇联新村，南瓜苗、茄子苗与连片稻田相映成趣，“耕地银行”正以工业化集群的生产理念，让“沉睡资源”变身带动村民增收的“活资产”。“以前土地零散难连片，现在从‘耕地银行’贷到500亩标准化耕地，像办工厂一样规模化种植，年产值近400万元。”陆河县顺国种养农民专业合作社负责人肖国良说。

为让耕地流转更顺畅、群众更认可，陆河县依托“周三夜访”“入户联心”等机制，干部上门讲政策、算收益，引导群众自愿将零散闲置耕地存入“耕地银行”，由县农投公司统一收储、标准化整治，把小田块拼成大田块、劣质地改造成设施配套的优质耕地，再定向“贷”给家庭农场、农业龙头企业开展集约化生产。

通讯员供图

截至目前，陆河县累计集中流转土地超3.5万亩，占全县耕地总面积三分之一以上，已“贷出”标准化耕地超2万亩。

多元种植提升土地效益

五月的河北村连片农田里，水稻、玉米长势喜人，村民们正抢抓农时开展田间管护。依托 “耕地银行” 统一规划、集中利用，当地推行粮经轮作、高效种植模式，进一步提升土地产出效益。

“这不仅是土地的重生，更是村集体增收的关键一步。”河北村党总支书记罗伟彬介绍，依托“耕地银行”，河田镇引入“供销农场+订单农业”模式，像对接工业客户订单般对接高端市场渠道，以标准化种植保障高端蔬菜品质，实现“种有方向、销有渠道”。

河北村的成功实践，得益于陆河县对耕地资源的科学规划与精准管理。陆河县建立“红黄蓝”耕地分级分类管理体系，配套“预流转、代耕代种、定向流转”多元盘活模式，对撂荒碎片化耕地重点复垦整治，对低效耕地推行粮肥轮作改良土壤，对优质耕地推广“四季三茬”高效种植，推动耕地应种尽种、效益最大化。

在陆河县各地，昔日的低效耕地、撂荒地块迎来新生。东坑镇大溪村将贫瘠“心病地”改造成小香薯种植基地，预计为村集体和农户增收超10万元。陆河县建成16个标准化示范基地，特色作物亩产增收5000元至1.5万元，昔日撂荒地变身“聚宝盆”。

陆河县把联农带农富农作为改革落脚点，通过“土地租赁+劳务派遣+人力输出”模式，指导各村组建“强村公司”，让农民实现“地租+务工”双份收入。“以前种地靠天吃饭，现在旱涝保收还有两份收入。” 上护镇村民黄大叔将土地存入“银行”后，每年能拿稳定租金，还能在附近供销农场务工。

目前，陆河县累计提供就近就业岗位超8万人次，带动群众工资性收入超1000万元，13个村集体经济年均增收近50万元，同时通过对接供销配送服务中心、山姆、深圳中农集团等大型渠道，打通“产供销”一体化链条，推动本地蔬菜终端零售价下降超20%，实现企业有效益、农民有收入、群众得实惠。

通讯员供图

南方+记者 彭骏