新华社消息，国务院日前印发的《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》4月9日对外发布。至此，中国自贸试验区扩围至23个。

总体方案赋予内蒙古自贸试验区更大改革自主权，鼓励先行先试，在更广领域、更深层次开展首创性、集成式、差别化探索。明确了创新发展边民互市贸易、强化国际物流服务功能、提高科技成果转化应用效能、拓展多领域对外交流等19个方面改革创新举措。

根据总体方案，内蒙古自贸试验区实施范围共119.74平方公里，涵盖三个片区：呼和浩特片区76.28平方公里（含呼和浩特综合保税区0.88平方公里），满洲里片区25.11平方公里（含满洲里综合保税区1.44平方公里），二连浩特片区18.35平方公里。

解读：自2013年中国首个自贸区在上海挂牌以来，十余年间，我国自贸区历经八次扩围，总计达到23个，形成覆盖东中西，统筹沿海、内陆、沿边的自贸区“雁阵”。

值得注意的是，近年来，国家层面对自贸区扩围较为谨慎，整个“十四五”期间，仅新疆自贸区一家获批。

此前有专家分析指出，自贸区能否获批与当地基础条件密切相关，包括外贸规模、保税区能级、外资利用水平等。此外，国家战略优先级也是重要考量，比如新疆“五口通八国、一路连欧亚”的特点，使其能在“向西开放”领域发挥重要作用。

不过其他尚未获批的省份也并未放弃努力。此前，内蒙古、山西、贵州、甘肃等省份均在“十五五”规划建议中提出申建自贸区相关规划。

转机也在近期出现。去年底，中央经济工作会议指出，将“稳步推进制度型开放，优化自由贸易试验区布局范围”，释放出自贸区有望扩围的明确信号。不久前，国家“十五五”规划纲要又进一步提出，实施自由贸易试验区提升战略，开展更大力度制度型开放试验，提升创新引领发展能级。

那么，为何内蒙古能拿下“十五五”首张自贸区入场券？

实际上，此前不少分析认为，面对当前国际环境，亟需谋划新的国际战略廊道，构建辐射内外的新门户枢纽，形成资源整合的新平台。而早在2023年，国务院发布《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，当中就明确“支持按程序申请设立中国（内蒙古）自由贸易试验区”。

此次总体方案也对内蒙古寄予厚望，明确要因地制宜发挥内蒙古“内联八省近京畿、外接俄蒙通欧亚”的区位优势，深入参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，着力打造联通内外、辐射周边的信息交流中心、交通物流中心、要素资源配置中心、重点领域科技创新中心和产业合作中心，打造稳边固边、经略周边、服务全国的战略支点。

（每日经济新闻）