每年的全国两会，政府工作报告，都是人们关注的重点。

今年，也不例外。

解读报告，人们总习惯盯着“增长”与“增速”。

全国两会，大象新闻推出《豫观察·两会大白话》特别报道，我们想请您关注报告中，那些“下降”或“淡化”的指标。

01

GDP目标设定，为何更宽泛？

今年政府工作报告，GDP增长指标的设定，有了很大变化。

从以往的具体数字，变成了一个增长区间；4.5%的区间下限，比过去也有所下降。

对这种变化，很多人从国际形势、国内发展现状，进行了分析。

这里，我们想从另外一个维度来看。

那就是政绩观。

长期以来，一些干部的目光，总是紧盯着GDP。

在经济高增长期，这样的做法，没什么问题。

但随着中国经济进入高质量发展阶段，GDP目标设定上，也要有新的指挥棒。

设定区间的做法，比单纯设定一个数值，更有弹性。

所传递的导向，其实也很明确：

只要在合理范围内，就根据自身实际，扎扎实实去干。

不要为了达到某个数字，硬搞、硬凑。

另一方面，虽然GDP指标这边“松了松绑”，但政府工作报告中，对民生对居民增收的要求，可是丝毫没减，甚至更高。

这一松一紧，结合起来看，就是一个鲜明信号：

我们的发展要看GDP，但不能唯GDP。

相对于数字指标的增长，老百姓体感明确，获得感更高，那才是真增长。

02

发展指挥棒的变化，与政绩观有什么联系？

从划一道线，到给出一个弹性区间，GDP目标这根指挥棒的变化，正体现着中央对政绩观的高度重视。

在这方面，河南同样响应迅速。

比如今年省两会上，河南就强调：坚决杜绝标新立异、好大喜功、花拳绣腿、劳民伤财那一套。

同时还提出：任务再重、财力再紧，涉及民生的工作一天也不能拖，关乎民生的投入一点也不能降，该办的民生实事一件也不能少。

春节前召开的省委党建引领基层高效能治理工作会议上，又对树立和践行正确政绩观，进行了再强调。

作为经济大省，“十五五”时期，河南必然要往前追赶，而河南对政绩观的反复强调，既是对中央部署的贯彻落实，也是时时提醒各级干部，在勇挑大梁的同时，不要忘记发展的真正目的，是为了百姓。

03

从这些“减法”中，我们能读到什么？

报告里的“减法”，远不止GDP目标。一系列关键指标的下降，同样在定义什么是“更好的发展”。

比如，过去一年，我们的单位国内生产总值能耗、生产安全事故总起数、地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度，都在降。

持续降低社会综合融资成本；健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制。

可以说，减的是“粗放”，增的是“绿色”；减的是“风险”，增的是“安全底线”；减的是“负担”，增的是“市场活力”。一增一减之间，传递着正确的政绩观，展现着发展思路的转变。

这些变化充分说明，对中国这艘巨轮来说，经济的高增长固然重要，但并不是压倒一切的存在。

“安全”、“绿色”、“民生”、“活力”等，正在“十五五”新征程中，被赋予更大的分量。

而这样一套贴近民生、更加精准的“导航系统”，能让我们在大环境的变化中，更平稳地穿越风浪。

读懂政府工作报告中的“减法”，就是读懂中国发展的底层逻辑。

大象新闻记者 梁德宝 宋迎迎