今年的政府工作报告，在“加紧培育壮大新动能”方面，着重提出要“扩能提质服务业”，发展金融、现代物流、知识产权、检验检测等生产性服务业，培育“中国服务”品牌。

生产性服务业是指，为其他产业提供中间投入服务的行业，它们本身不直接生产最终消费品，而是通过支持和促进制造业、农业等生产活动来间接推动经济增长。这类服务业主要服务于企业，而非最终消费者，其作用在于提高生产效率、优化资源配置以及增强企业的竞争力。

物流与仓储、信息通信技术（ICT）服务、金融与保险服务、研发与设计服务、人力资源与管理咨询服务、法律与会计服务都属于生产性服务业的范畴。

在国家统计局的行业分类当中，生产性服务业包括10个大类，35个中类，171个小类，共216个大中小类型。

需要看到，生产性服务业在我们的经济体系中是制造业创新发展的动力，是制造业提高利润、效益的动力，是新质生产力发展的载体，是高质量经济发展的关键所在。

国家统计局的数据显示，生产性服务业在2021年到2023年这三年里年均增长率是12.1%，同期GDP年均增速5%左右，制造业、农业等其它板块大体增速在4%，有的是3%多。生产性服务业年增长率保持在12.1%，成为带动中国GDP最快发展的板块。

重庆市原市长黄奇帆此前多次在公开场合表示，投早、投小、投长，其中最重要的投资方向是投硬科技，而真正能够孵育高新企业的温床和土壤是与生产性服务业相关联的企业。

他认为，生产性服务业不仅是为制造业服务，不仅是新质生产力发展的土壤、温床和生态环境，它还自带光环，本身就是GDP的最大板块和最大增长极，是高市值独角兽企业产生的增长极，是服务贸易的增长极，是高端工业品、终端产品高附加值的基础。

同时，生产性服务业也是中央提出的全要素生产率发展的基础。生产性服务业不靠资源矿产投入，不靠蓝领劳动力投入，也不靠大量的资本资金投入，主要依靠创新、依靠人才、依靠新的要素投入。所以生产性服务业产生的GDP就是全要素生产率当中的新质生产力。

数据显示，在现代化经济体系中，生产性服务业往往是GDP最大的板块，是GDP的增长极。比如，美国1950年GDP总量4300亿美元，到去年GDP增长了70倍。1950年美国生产性服务业占GDP的10%，在去年29万亿美元GDP当中占了48%，涨了300倍。欧盟GDP里面40%是生产性服务业，也是这几十年涨得最快的板块。1980年，在中国GDP只有2000亿美元的时候，生产性服务业占10%。2024年，中国GDP增长到135万亿元人民币，约合18万亿美元，生产性服务业大体上占到30%。

“40年来生产性服务业是各个板块里面增速最高的。国家统计局的数据显示，生产性服务业在2021年到2023年这三年里年均增长率是12.1%，同期GDP年均增速5%左右，制造业、农业等其他板块大体增速在4%，有的是3%多。生产性服务业年增长率保持在12.1%，成为带动中国GDP最快发展的板块。”黄奇帆表示：“一个地方如果想要GDP增长快一点，抓好生产性服务业是关键一招；抓高科技产业发展，抓好生产性服务业是关键一招。”

在现代化经济体系中，十大类生产性服务业实际上成为硬科技、制造业、技术创新和效率提升的动力，也是效益提升的动力。要看到，生产性服务业企业在创造价值的过程中，往往自身就发展成为富有价值的独角兽企业。

在今年的政府工作报告中也明确提出，要“深化先进制造业和现代服务业融合发展试点”。