2月初,日本政治人物高市早苗再次提到北方四岛的主权未定论,并呼吁俄罗斯与日本达成协议。她的这一呼声,却遭遇到普京政府坚定的态度,俄罗斯对于北方四岛的立场已相当明确,高市的计划显然难以实现。其实,早在多年前,普京曾经有意归还其中两座岛屿给日本,但他提出的条件却是日本无法接受的,至此双方的谈判便彻底停滞。那么,普京当初为何愿意归还两岛?而日本又为何拒绝?这一切的背后,到底隐藏着什么样的博弈?
北方四岛依然是四个岛,但如今的局势早已不再是当年那样简单。大家都知道,这四个岛无论从战略地位、资源丰富程度还是地理位置来看,都是极其重要的。它们处在鄂霍次克海与太平洋之间,犹如一道封锁线,谁掌控了这些岛屿,谁就能掌握这一大片海域的控制权。二战结束后,苏联宣称战争胜利者的话不能不算,于是便将四岛收入怀中。日本多次尝试以国际法、情感牌等手段争取归还,但几十年来无一例外地没有任何实质性进展。 直到1956年,苏联终于表现出一丝软化的迹象:如果你们愿意签署和平条约,我可以把齿舞岛和色丹岛归还给你们。乍一听,似乎是一步向前的巨大进展,可问题远比表面复杂。到了1960年,事态发生转变。日本与美国达成《美日安保条约》,这一举措直接激怒了苏联。随即,苏联要求日本撤出所有驻日美军,才考虑任何领土的交换。于是,日本陷入了一个困局——要想要回岛屿,就必须签署和平条约;而签署和平条约就意味着不得不遵从苏联关于安全的条件,这样一来,苏日的和谈就此破裂。 进入普京时代后,俄日双方的谈判再次启动。普京和安倍晋三曾多次会晤,探讨北方四岛问题。2018年,普京在与安倍的会谈中直接表态,俄日可以在没有任何前提条件的情况下签订和平条约,之后再讨论具体的领土归还问题。听起来,这像是解决问题的钥匙,但实际上,却是一堵无形的墙。原因很简单——俄罗斯深知,日本永远不会放弃美军的保护。你不可能既在美国的怀抱中,又想从俄罗斯手中拿走领土,这种双赢的局面根本不存在。 事实上,俄罗斯的态度已经发生了巨大转变。早在普京上台后,俄罗斯就不再是那个经济困窘、希望通过交换领土换取日本投资的退让方。普京上任后,加强了对四岛的控制,开始大规模开发这些岛屿:修建道路、港口、设立军营,甚至在岛上安置了数万名居民。到2020年,俄罗斯在宪法中明确写道:禁止割让国家领土,这一举措彻底封堵了和平谈判的可能性。如今所谓的主动归还,表面上看像是让步,实际上却更像是一种战略安排。俄罗斯的意思很明确:你如果想要领土,那得先摆脱美国的影响,甚至是将美国军队撤出日本。 日本政府其实非常清楚这种逻辑,只是由于国际舆论的压力,嘴上不得不继续坚持北方四岛一个不落的立场。每一届政府,无论谁上台,都不得不在北方四岛日上表态,喊得越响,越能显得自己强硬。然而,实际上,这种表态只能让自己陷入更深的困境。一方面,如果承认无法归还岛屿,政府将被视为出卖领土的罪人;另一方面,假如只做空洞的政治秀,结果又会被指责为缺乏实质性成果。因此,今天的高市早苗,仍然只能在公众面前说出那句令人遗憾,而实际上,她的表态充其量只能停留在言辞上。 而如今,问题的复杂性远远超出了几十年前的情况,不是因为俄罗斯变强了,而是因为日本内部的分裂加剧。日本一方面依赖美国的军事保护,另一方面又希望解决苏联遗留下的领土问题。这样的矛盾使得日本在这场外交博弈中寸步难行。尤其是在俄乌冲突的背景下,日本的立场愈加尴尬。自日本站队西方对俄罗斯进行制裁以来,俄罗斯彻底撕破了面子,宣布不再进行任何和平谈判,不再进行免签安排,也不再与日本进行民间往来。无论日本如何纪念或者表态,俄罗斯都已经不再在乎这些外交活动。 如今,再提主动归还,无异于空谈。现实是,俄罗斯已经完全掌控了四岛的实际控制权,并在岛上进行了全面的开发、军事部署和法制建设。日本再提出归还岛屿的问题,已经失去了任何谈判的空间。 所谓的四岛一揽子归还,听起来好像有些底气,但实际上,这几乎不可能实现。如果日本不谈和平条约,就无法进入谈判;而一旦谈判,军事撤离问题就无法绕过。若俄罗斯的军队不撤,日本永远无法拿回岛屿。再加上地缘政治的背景和日本自卫队的强化,俄罗斯自然不可能轻易放手。这不仅仅是一个领土争端,而是一个国家战略的系统性矛盾。 高市早苗在北方四岛日上的遗憾与难过,可以理解,但实际上,这样的表态并不能带来任何实质性的突破。当两国的互信几乎丧失,政治沟通渠道完全中断,且没有任何国际形势的有利变化作为支撑时,北方四岛问题的解决几乎没有任何可能性。问题不在于该不该归岛,也不在于愿不愿撤军,而是这场争端已经被全球安全逻辑占据,成为了一场大国博弈中的微小插曲。普京提出的一个条件,表面上看似简单,但对于日本来说,已经成了无法跨越的门槛。这不仅仅是外交公关上的障碍,而是一个深刻的国家战略难题。如今,主动和归还这些词汇,已经成为纸上谈兵,真正活跃的,依旧是重复的声明、空洞的呼吁,以及一张越来越模糊的地图。对于日本而言,不能接受,并非不想解决,而是根本无法解决,这才是北方四岛问题的真正困境。看似简单的领土争端,实则是半个世纪国家战略的缩影。未来是否有机会解开这个结?别问时间,问机会,然而眼下看来,机会根本没有迈进门槛的可能。