再过几天，就是2月18日，日本新一届特别国会即将开幕。届时，媒体很可能会报道高市早苗带领内阁集体提出辞职的消息。许多人一看到标题，第一反应是她是不是遇到大麻烦、压力过大而要下台了。但事实上，完全不是这样。这只是日本政治体系里一条明文规定的法律程序，属于例行公事，与政治危机毫无关系。

今年1月23日，正值日本通常国会开幕当天，高市早苗宣布解散众议院。简单来说，众议院是日本国会的核心机构，掌握审批预算、通过法律的关键权力。解散众议院，相当于提前进行全国选举，让民众重新确认是否支持她的执政方向。

从1月23日宣布解散到2月8日完成选举，仅间隔16天，这创下了日本战后最短的选举周期。选举结果如预期，她所在的自民党顺利获胜，执政联盟保持稳固多数，执政基础进一步巩固。

选举结束后，必须召集特别国会，让新当选的议员履职。2月13日，日本官房长官正式通知，特别国会将于2月18日召开——这就触发了内阁辞职程序。关键在于，日本宪法第七十条（自1947年施行至今未改）明确规定：众议院选举后第一次召集国会时，内阁必须全体辞职，首相亦不例外。

这条规定的目的非常明确，就是更新政府权力的合法性。解散前的旧众议院所组成的旧内阁，是基于旧民意组建的；而新众议院选出后，旧内阁必须先辞职，让新众议院重新确认首相，新政府才能名正言顺地执掌权力。

有人可能会疑问，内阁辞职后，政府不会出现空档吗？不必担心。宪法第七十一条规定：内阁辞职后、尚未任命新首相之前，旧内阁继续处理日常政务，充当看守内阁，绝不会出现权力真空。2月18日的特别国会流程非常明确：上午，首相官邸召开内阁会议，高市早苗提交辞呈，内阁全体集体辞职。名义上旧内阁卸任，但实际上继续临时履行日常职能。

下午，众参两院分别召开会议，进行首相指名选举。需要说明的是，众议院投票结果优先，若两院结果不同，则以众议院为准。目前，自民党在众议院占三分之二以上席位，执政联盟优势明显，高市早苗再次当选首相几乎毫无悬念，日本媒体也普遍持这一判断。

当选后，高市早苗将前往皇宫接受天皇任命，并组建新内阁。从上午辞职到下午完成当选与任命，这一切一天之内即可完成，全程严格按照法律程序执行，没有任何政治斗争，纯粹是走流程。

实际上，前首相石破茂在2024年11月也经历过同样的流程：上午辞职、下午连任，当时也引发误解，但本质都是宪法规定，与个人意愿无关。

与其他议会制国家相比，日本的制度颇具特色。例如，英国首相由国王直接任命，只要获得议会支持即可，无需先让旧内阁辞职再投票。而日本多出这一步，是为了让新政府直接对接新议员，确保权力衔接清晰顺畅。

细节补充：高市早苗连任后，新内阁大概率不会出现重大人事变动，核心成员保持稳定，政策方向也会延续，避免突然转向。

新内阁的首要任务，是在特别国会推动2026年度预算案通过。这份预算总规模高达122.3万亿日元，其中三分之一用于社保，四分之一用于偿还国债，其余重点投向高科技和防卫军工领域，均为她此前确立的执政重点。

此外，她主推的早苗经济学、修宪、将防卫费提高到GDP 2%以上、强化日美同盟等政策，也将继续推进，兑现选举承诺。

总结来看，这场所谓辞职，完全是被媒体标题误导的乌龙事件。高市早苗并非下台，而是按宪法规定走例行程序，让执政权力获得新众议院确认，合法性更稳固。

日本政坛看似频繁出现辞职换首相的新闻，但其底层规则非常稳定，这条宪法规定已运作近八十年，每次众议院换届都会重复。只是媒体喜欢用耸人听闻的标题，才让公众误会。

大家无需慌张，高市早苗不会因这次辞职下台，日本政坛也不会因此动荡。接下来值得关注的，是她的政策将给日本及周边国家带来的影响。

文献参考：