在“十五五”开局的关键第一程，2月2日，广州市召开推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会，认真落实全省推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展现场会部署要求，在三年初见成效基础上，总结工作、交流经验、完善打法，更好实现强区促镇带村，推动广州市城乡区域协调发展取得更大进步。

省委要求，切实增强把“百千万工程”持续抓下去的坚定性自觉性，一年接着一年抓、一锤接着一锤敲。作为国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎，广州的发展成就有目共睹，但这场破除“发展不平衡不充分”这一结构性矛盾的攻坚战，仍要持续发力。市委提出奋勇争先的号召，纵深实施“百千万工程”，正是推动高质量发展从“点的突破”迈向“面的跃升”的关键抓手。

格局之变

从“单极突进”到“全域协同”

琶洲人工智能与数字经济试验区，这里不仅是算法“赛事之冠”的举办地，更已集聚了全国近三分之一的大模型备案企业，一个千亿级的数字产业集群蓬勃生长。海珠区以人工智能为主引擎，推动新一代信息技术服务业年均增速超20%，为老城区注入了“硬科技”内核。

当前，广州正以“百千万工程”为牵引，推动产业布局从中心城区的“单极突进”转向全市域的“多点开花、错位协同”，通过培育新质生产力，为破解区域发展落差构筑坚实经济基底。

视线转向南部，南沙区的产业突围同样令人瞩目。在龙穴岛的深水港旁，超大型集装箱船频繁往来；在万顷沙的产业园区内，第三代半导体芯片正从设计走向量产。这里不再是传统的产业承接地，而是通过布局“海陆空”全链条先进制造，战略性新兴产业增加值占比已近四成，成为驱动经济增长的新极点。

这场产业变革并非各区“各自为战”。广州市引导形成6个千亿级先进制造业集群，推动各区协同错位。增城区依托东部中心定位，发力集成电路与新型显示；从化区深耕绿色发展，现代农业与生态文旅相得益彰。广州的产业地图正从“中心隆起”转变为“群峰并峙”，为缩小区域差距提供了最根本的产业支撑。

风貌之变

“美美与共”的城乡融合实践

驾车驶入增城区的“最美旅游公路”，沿线风景令人心旷神怡：白墙黛瓦的岭南民居错落有致，与青山绿水相映成趣。谁能想到，三年前这里不少农房还风貌杂乱、设施陈旧。这场涉及超1.2万栋农房的“风貌革命”，不仅是“面子”工程，更是通过系统设计，将污水处理、管线入地、停车配套等“里子”工程一体推进，让乡村既留得住乡愁，也跟得上现代生活。

广州以典型镇村建设和风貌提升为“手术刀”，精准切入城乡二元结构，推动城市基础设施、公共服务和现代文明向镇村延伸，探索超大城市城乡融合新范式。

变化同样发生在曾经的城市“遗忘角落”。在南沙区，一座座高架桥下，曾经的灰色地带被激活为社区体育公园、儿童游乐场和便民停车场，超过71万平方米的“边角料”空间重获新生。这种“金角银边”行动，体现了超大城市治理的“绣花功夫”，让发展成果更公平地惠及每一位市民。

更深层的融合在于功能的提升与制度的创新。市住房城乡建设局牵头培育的34个典型镇，正成为联城带村的关键节点。增城区新塘镇通过交通枢纽建设和城市更新，正从传统工业镇向广州东部中心CBD跃升。与此同时，全市165家建筑企业“结对”帮扶镇村的模式，不仅带来了资金项目，更引入了市场化、专业化的建设运营理念，为乡村发展注入了可持续的“造血”能力。

动能之变

从“政策供给”到“内生驱动”

改革是“百千万工程”的活力之源。广州以集成式改革打破要素流动壁垒，以机制创新激活社会多元力量。

在南沙区，市场准入审批时限压缩93.6%的背后，是一整套涵盖76项措施的集成式改革。更具突破性的是“暖南合伙人”机制：政府盘活闲置公共资产作为“资源包”，吸引社会资本和专业机构共同运营，在社区养老、文化服务等领域探索出可持续的供给新模式。

资源的跨区域流动与配置，是改革的另一重要维度。海珠区在琶洲为梅州丰顺县设立了“反向飞地”，让山区的农产品加工企业在此设立研发和展销中心，直接对接大湾区市场与人才，成功助力该县产业园迈入百亿规模。通过构建“研发在湾区、制造在山区、市场在全球”的产业协同模式，将外围地区的生态优势、空间优势与中心城区的市场优势、创新优势深度嫁接。

改革的触角已延伸至乡村的“神经末梢”。全市农村集体资产监管“一张图”平台，让村集体的每一份资产、每一笔交易都在阳光下运行，年交易额超400亿元，既保障了农民权益，也吸引了优质市场主体下乡。从土地管理制度创新到投融资机制改革，从营商环境优化到乡村治理体系完善，一系列改革举措正系统性地破解城乡融合的深层障碍，释放出蕴藏在基层的磅礴创造力。

迈向“显著变化”

广州城乡融合的新愿景

“十五五”时期，广州的“百千万工程”将在更高起点、更高层次上推动城乡区域协调发展，使其成为“十五五”期间广州高质量发展的标志性成果和核心竞争力。

未来的道路清晰而坚定：产业协同需向更深层次迈进，不仅要“多点开花”，更要形成紧密联动的创新链、供应链；城乡融合需向更高质量提升，从风貌改造走向全面的生活方式、治理方式的现代化；改革探索需向更广领域拓展，推动更多基层经验上升为制度性成果。

聚焦“五年显著变化、十年根本改变”目标，持续抓好“百千万工程”，奋力在新起点上增创新优势、实现新突破，努力在推动城乡区域协调发展上树标杆、作示范。

具体而言，广州将推动人工智能、生物医药等战略性新兴产业在全市范围优化布局，在城乡融合方面，将高水平建设环南昆山—罗浮山等引领区，打造一批兼具岭南风貌与未来品质的未来社区样板。改革将继续深化，尤其在土地要素市场化配置、城乡统一的建设用地市场、集体经营性建设用地入市等领域寻求突破，并进一步完善社会力量参与的长效激励机制。

通过“百千万工程”，广州正奋力书写中国式现代化建设的城市篇章，为破解城乡区域发展不平衡这一难题，贡献“广州智慧”与“广州方案”。一个更加均衡、更加协调、更具活力的新广州，正加速向我们走来。

南方+记者 柳时强