“严厉打击侵害投资者合法权益的行为，以诚信政府、公平政策、稳定预期让企业吃下‘定心丸’。”

这，是一个“出发又归来”的故事。

1月26日，省两会首场“委员通道”上，省政协委员、中航重机股份有限公司董事长冉兴说：“中航重机的发展历程，见证着贵州从传统工业向智能制造跨越，是贵州高端装备制造业砥砺前行的缩影。”

发轫于“三线”建设的中航重机，2010年搬迁北京，2017年，重回贵州布局发展，逐步建成贵阳航空基础结构产业园，推动贵州航空产业城建设。“十四五”期间，公司年营收突破百亿元，资产总额较“十三五”末增长近90%，直接带动产业链就业3万余人。

“回家”了，也成长了，中航重机转型涅槃的背后，离不开一方水土的滋养。

有道是“筑巢引得凤来栖”，营商环境，是老话题，也是省两会的热议题。

“持续优化营商环境，培育壮大经营主体”——在今年省政府工作报告，2026年必须抓好的重点工作中排第三位。

排在前头第一位的是，统筹促消费和扩投资，全力扩大有效需求；第二位的是，坚持以科技创新引领新质生产力发展，持续提升产业竞争力。

促消费、扩投资、强创新、拼新质，营商环境是基石，缺之万事难兴，兴之百业向荣。

经济规律抑或位置位次，足见优化营商环境的分量之重、决心之坚、期许之深。

今天的两会·政经观，就聊聊“营商”。

开幕会现场。图源|天眼新闻

一

观会，高频词是个重要视角。

在天眼新闻客户端，检索“营商环境”“两会”两个关键词，2026年以来，从省两会到各市州两会，相关新闻条数超50条。

省人大代表、贵州契正律师事务所律师伍涵建言：进一步规范涉企执法，让法治成为最核心优势；

省政协委员、农银国际融资有限公司投行部高级副总裁曾涛献策：借鉴大湾区经验，引才聚智培育“独角兽”；

……

携真知灼见而来，他们的心语也是经营主体的心声。

从贵州到全国，我们留意到，新年开年，无论是东部沿海的经济大省，还是中西部地区的发展新秀，都不约而同将改善营商环境作为主题。

上海连续9年聚焦优化营商环境，辽宁、福建等省份将改善营商环境提上日程，贵州新年开工首日即召开“新年第一会”，目光聚焦经营主体和营商环境。

为何营商环境沉甸甸？话分两说：

一看形。

近年，来自内外经济形势不确定性增多，面对“市场难测”叠加“市场难做”的双重压力，不少人都遇到爬坡过坎的“难”和“卷”。不论是从宏观数据还是老百姓的切身感受看，营商环境“优上加优”，是政府给予经营主体的最大信任和最强底气。

二看势。

国内国际双循环互促共进，新技术、新产业蓬勃生长，经济地理因交通巨变重塑，区域发展面临新的“成长烦恼”，打造更加开放、包容、创新的营商环境，成为区域竞合新赛场。对经营主体来说，哪里板凳热、环境好、对客商亲，哪里就有吸引力。

营商环境往大处看是生产力、是竞争力，往小了说就是口碑、是饭碗。

为了这个“饭碗”，今年省政府工作报告明确，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，确保民间投资占比达40%以上，政府采购工程面向中小企业的预留份额达40%以上，“四化”等政府投资基金支持民间投资项目的资金占比不低于50%。

两个“40%”、一个“50%”，传递的信号不言自明：让社会资本成为投资的主力军。

前不久，全国工商联组织的“2025万家民营企业评营商环境”显示，贵州有82.54%的样本企业认为，贵州营商环境得到进一步改善。

我们为经营主体的点赞而由衷欣慰，但也得换个角度清醒看占比，珍视另外17.56%的样本企业和更多经营主体的意见和体感，多一些如“让社会资本成为投资的主力军”的暖意、新意。

开幕会现场。图源|天眼新闻

二

营商环境要抓，但抓什么、怎么抓，很考验智慧。

在基层采访营商环境，政前方注意到，这两类亮点较多：

其一，对程序过繁、耗时过长、成本过高的审批式管理进行改革，避免企业跑断腿、磨破嘴；其二，当地给予投资经营主体用地保障、税收减免、财政补贴等优惠政策。

无论是“园区事园区办”，还是“政务服务云”，抑或“一窗通办”“上规一次性奖励”……这些年，各地举措多围绕两个关键词展开：提效，让利。

但一个好的营商环境显然不止于此。最重要的是，预期。

现代经济是预期经济，一个好的营商环境应该也必须提供一种稳定感。

何为预期？

有人将其归纳为“三可”：“可把握”，规则清晰明了，让人一看便知；“可依赖”，只要依规办事，就能心无旁骛；“可预期”，新官要理旧账，换届后不翻“烧饼”。

这一经济概念，不妨用生活场景感知：日常上班选导航路线，你是会选路况稳定的道路，还是快慢不定、充满未知的捷径？除非特别赶时间，大部分人倾向于前者。

由日常生活到经济生活，道理是相通的。

“切忌以调整规划的名义折腾，这也是营商环境好不好的体现。”前不久，去贵阳花溪区石板现代商贸服务园采访，一位企业家的感慨发人深省。

对经营主体来说，不怕市场竞争激烈，只怕竞争条件不公；无需经营上的“溺爱”，只需发展中的“定心丸”。

换句更直白的话，哪发财容易、哪发展稳定，就往哪去。

今年省政府工作报告也划下了重点——强化公平竞争审查刚性约束，落实规范招商引资行为规定，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，坚决破除地方保护、市场分割、“内卷式”竞争。

从政策导向到实践动向，不难发现，“法治才是最好的营商环境”摆在了更重要的位置。

但要明确的是，法治不是政法部门一家的事儿，法治强调法律至上的动态治理模式，法制指静态的法律制度体系，一字之别，内涵大有不同。

开幕会现场。图源|天眼新闻

三

舆论场上，有一个有意思的现象：凡是官方表态说“狠话”的，点击率、关注度都颇高。

贵州“新年第一会”：“谁刁难经营主体，贵州就跟谁过不去；谁砸贵州营商环境的牌子，贵州就打谁的板子，砸谁的饭碗。”

省十四届人大四次会议开幕会：“严厉打击侵害投资者合法权益的行为，以诚信政府、公平政策、稳定预期让企业吃下‘定心丸’。”

……

互联网云端，网友点赞转发；大会现场，掌声如潮响起。

于贵州，这些“狠话”不是一句单纯提气鼓劲的口号，而是向顽疾开刀的行动纲领。

贵州成立产业大招商暨优化营商环境工作领导小组，省委书记、省长“双挂帅”，领衔统筹实施营商环境大改善行动；还出台《贵州省涉企行政检查“白名单”管理办法》，整治各类涉企执法乱象，明确对企业“无事不扰”。

优化营商环境是一场硬仗，经济发展中的堵点难点，往往潜藏着不作为、乱作为等作风问题。

正因此，省政府工作报告强调，坚持一手抓改革，一手抓干部教育管理，全面落实优化营商环境总体方案，加强行政执法监督，健全规范涉企执法长效机制。

正因此，贵州重拳出击坚决打掉破坏营商环境的“拦路虎”。

2025年11月，贵州省检察院召开的“服务保障法治化营商环境专项行动”新闻发布会上，一组数据格外醒目。

起诉国家工作人员利用市场准入等职务便利实施的犯罪339人、追赃挽损2.63亿余元；围绕涉企行政处罚强化检察监督，办理涉企执法不规范等行政检察监督案件727件，强化刑行反向衔接，防止当罚不罚和小过重罚，办理反向衔接案件303件……

把态度亮在明处、把尺子握紧握准，时间从来不语，却会给出所有答案。

财经作家吴晓波在《激荡三十年》中，曾记录下1989年一个“既要找市场，又要找市长”的企业发展妙论，30多年过去，读来仍有不少启发。

我们今天拼营商环境，本质上，拼的是如何把握好有效市场与有为政府的关系，这也是进一步全面深化改革的关键命题。

关于营商环境，人们有一个基本共识——让市场在资源配置中起决定性作用。在政前方看来，既要让“市长的归市长，市场的归市场”，也要“支持企业找市场，欢迎企业找市长”，彼此成为优势互补的“黄金搭档舵手”，才有经济航船的破浪远航。

说了这么多，什么是好的营商环境呢？不妨一道回味这首《致橡树》，政前方以此与诸君共勉：

“根，紧握在地下，叶，相触在云里。每一阵风过，我们都互相致意。”

“我们分担寒潮、风雷、霹雳；我们共享雾霭、流岚、虹霓。仿佛永远分离，却又终身相依。”

贵州日报天眼新闻记者 谌晗

编辑 陈玉林

二审 陈毓钊

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