2026年起步，博罗在地图上画下新的一笔，首次提出构建“三区三核”县域发展新格局。

历史的车轮滚滚向前，新的战略空间正在打开。站在“十四五”收官与“十五五”开局交汇的关键节点，“三区三核”回应的，不是简单的空间重构答卷，而是在广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”三年初见成效之际，如何进一步破解城乡区域发展不平衡不充分难题的新命题。

“走在前列”的博罗，在全省县域率先突围，成为广东首个千亿县。

“作出示范”这道题，也必须由博罗作答。作为县域经济的新标杆，博罗如何找寻县域现代化的新路径，保持可持续发展动力？又如何畅通城乡循环，撬动一场更深层次的区域协调变革？

博罗，准备好了吗？

破题之路

县域是中国经济最广阔的地基，却也承载着最突出的发展不平衡。

过去，全国近三千个县域，绝大多数面临与博罗相似的困境：产业层次不高、城市能级不足、城乡发展失衡，公共服务与人才引力呈现双重短板。

2022年，广东省启动“百千万工程”，剑指城乡区域发展不平衡这一“高质量发展的最大短板”。三年过去，广东形成了一套行之有效的经验做法，为全国破解城乡区域发展不平衡难题提供了省域样本。

博罗是这场变革的亲历者，更是领跑者。在这片改革开放的热土上，博罗的每一次自我突破，也是在为广东探路。

城乡区域发展不平衡，博罗是广东的缩影。在博罗2855.1平方公里土地上，16个乡镇（街道）、389个行政村（社区）散落其中。山河之间，“天赋”和“后天助力”的参差，拉开了不同片区尤其是东西部之间的发展水平差距。

这些年来，在推动区域协调发展这条路上，博罗没有停止摸索。一路向前，却也一路波折。

时钟回拨到十多年前。那时的博罗，把东西部地区均衡发展作为重点，开展“强弱结对帮扶”。然而，由于县域经济发展不充分，西部“强者”心有余而力不足，东部“弱者”得到的帮助也不过是杯水车薪，难以扭转落后状况。辗转多年，“强者”没有变得更强，“弱者”也未能迎头赶上。

此路不通当另辟，关关难过关关过。“十四五”开局之时，博罗大刀阔斧破局，对全域进行重新规划布局，构建出“一带一圈一区”的县域高质量差异化发展格局。

新格局意味着新定位。根据各区域资源禀赋基础和地缘条件，博罗把全县划分为沿东江经济带、环罗浮山“三生”融合产业经济圈和博罗东部乡村振兴区，打造“定位清晰、特色鲜明、集约高效”的产业大平台。

“让合适的地方在合适的时间去干合适的事情”，差异化的发展路径，让博罗在过去五年得以集中力量办大事，各镇街各展所长，各美其美，避免了产业的同质化内卷和区域之间的无序竞争，县域经济发展驶上快车道。

“一带一圈一区”功不可没，却也面临边际效益递减。而今，粤港澳大湾区建设进入纵深阶段，“百千万工程”从“三年初见成效”迈向“五年显著变化”，博罗若仍以“板块”形态应战，何以承接湾区资源，又凭何参与区域竞合？

“十五五”开局，历史潮流、大势所趋把博罗推到了发展的关键阶段；自我革命、城乡融合的内在要求把博罗置于改革突破的拐点。

“第二曲线”

经济学家查尔斯·汉迪曾在《第二曲线》中指出，当经济体第一条增长曲线达到峰值时，若要保持持续增长，必须提前启动“第二曲线”。

县域发展向上突围，如何寻找增长的“第二曲线”，是摆在博罗面前的关键命题。

县域格局，必须升级。“三区三核”，应运而生。

这是一次“大手笔”的空间重构。在原来的“一带一圈一区”功能分区基础上，博罗与时俱进进行优化调整，并进行深化、细化、具体化，形成产城人文旅融合未来城区、同城融湾先行区、城乡三产融合样板区的“三区共建”空间布局，打造以罗浮未来城、县域主城、博东新城为核心，多组团、分布式、网络化的“三核驱动”城市体系，构建“三区共建、三核驱动”的县域发展新格局。

这是一次深层次的坐标重塑。跳出博罗看博罗，“三区三核”中的每一个环节，都立足粤港澳大湾区找定位，锚定不可替代的节点位置。

在罗浮山管委会、石湾镇、园洲镇、长宁镇、横河镇以及湖镇镇部分区域，博罗将建设产城人文旅融合未来城区，打造罗浮未来城。在这里，博罗将一体规划建设拥有百万人口、具有独特人文生态体验的罗浮未来城，打造主客共享的中国式现代化小城市标杆和湾区智造中枢。

在罗阳街道、龙溪街道、龙华镇以及湖镇镇靠近县城部分，博罗将建设同城融湾先行区，打造县域主城。在这里，博罗将高标准建设省级经济开发区，创新“一区多园”模式，做大做强新一代电子信息、新材料、人工智能和机器人等先进制造业产业集群，建设县域综合服务、产业服务中心，布局建设城市CBD。

在泰美镇、柏塘镇、公庄镇、杨村镇、杨侨镇、麻陂镇、观音阁镇、石坝镇等8个乡镇，博罗将建设城乡三产融合样板区，打造博东新城。在这里，博罗谋划导入乡村旅游、休闲农业等新业态，串联打造农文旅融合发展产业带，谋划打造食品谷。同时，推动杨村、杨侨两镇一体规划博东新城，打造博东片区经济中心、商贸中心、服务中心。

“三区三核”不是拼图式并列，而是精密咬合、互相驱动的“齿轮”。产城并举、城乡并重的新理念，意味着产、城、人、文、旅全面推进，导向县域发展能级的系统性跃升。

奋发“十五五”，再造“新博罗”，新一轮变革的步子已经迈开。

“打样”担当

进入2026年，外界对博罗的期待很高。

经济总量突破千亿，阶段目标已经实现，发展红利如何“兑现”？

答案就藏在“三区三核”新格局之中。这一次，博罗开启的，是一场关乎城乡发展逻辑与价值提升的深度变革。

“三区三核”，寄托着博罗寻找“第二曲线”的愿景。

曾经，石湾镇和园洲镇所在的县域副中心，作为改革开放以来最早承接发达地区产业辐射和农村劳动力人口转移的区域，一直是博罗工业经济最发达、产业要素最完整、城镇化程度最高的区域，俨然已是“小城市”模样。

在新格局中，县域副中心与行政区划变革后的长宁镇，将一体规划建设拥有百万人口、具有独特人文生态体验的罗浮未来城。

从“小城市”到“未来城”，是对罗浮山“岭南第一山”生态资源优势和历史文化地位的再发现。这就意味着，要以前瞻性的战略眼光和高标准的未来视野，面向湾区、服务全国、引领未来，打造主客共享的中国式现代化小城市标杆。

未来的罗浮未来城不止于产业，而是产城人文旅融合的未来之城；县域主城不止于行政，而是同城融湾的先行之区；博东新城不止于农业，而是三产融合的富民之地。三区之间，产业互嵌、交通互联、服务共享，将释放出“1+1+1>3”的乘数效应。

“三区三核”，承载了博罗为区域协调发展“打样”的担当。

城乡发展走到新一程，要想有进一步的飞跃，面对的都是难啃的硬骨头，必须向最难之处攻坚。

三区共建，不是互相割裂，而是通过“两环七射”县域交通主框架快速联通，通过产业分工协作，通过公共服务均等化共享，最终构建“三核”与美丽圩镇协同发展的分布式、网络化县域现代化城镇新体系。

三核驱动，不是互相竞争，而是“罗浮未来城”引领品质提升，“县域主城”强化功能辐射，“博东新城”筑牢生态基底，各扬所长、各司其职。

“三区三核”的谋划，本质上是一次中国式现代化的县域探路——不割裂城乡血脉，不靠大拆大建，不以牺牲生态为代价，而是通过功能重塑、价值再造、能级跃升，实现更高质量、更可持续、更加公平的发展。

对于长期跑在广东县域高质量发展“第一方阵”的博罗来说，时代早已从一枝独秀变成百花竞放。锚定五年、十年目标，如何持续走在前列、作出示范，为广东乃至全国县域高质量发展蹚出新路？这将更加考验排头兵、领头羊和火车头的初心与成色。

问题没有标准答案，出发已是迎战姿态。从破局到胜局，从起势到成势，博罗的路，仍在前方。

采写：南方+记者 廖钰娴

摄影：南方+记者 梁维春 王昌辉

制图：刘晓娜

出品：南方日报珠三角新闻部

监制：林焕辉

策划：柯鸿海 罗锐

采写统筹：廖钰娴

制图：刘晓娜

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