编辑：[微风]

近日。欧洲议会就香港黎智英案通过了一项决议，这事乍一看和联合国秘书长选举半点关系都没有，可恰恰是这种看似不相关的事件，把当下国际政治环境扒得一干二净：原来既定的规则正在被人改写，而那些改写规则的人，还打算把这套歪逻辑搬到联合国最高行政长官的选拔上来。

去年11月，联合国正式启动了2026年秘书长的遴选工作，现任秘书长古特雷斯的任期眼看着就要结束，那张象征着全球治理最高权力的椅子，按照多年来形成的惯例，本该轮到等待了近四十年的拉丁美洲。

毕竟地区轮换制早已是联合国运作的默认规则，自上世纪八十年代起，这个规矩就一直被遵守，五个常任理事国的国民不能担任秘书长，各个地区按顺序轮流任职，这既是为了制衡大国权力，也是给中小国家的一份承诺。

拉美及加勒比地区上一次有人坐上这个位置，还是几十年前的事，按道理来说这次轮值早已是板上钉钉。可华盛顿的一些政客却不打算认这个理，他们抛出了“择优录取”这个听起来冠冕堂皇的新词，明着是要选最有能力的人，暗地里却藏着改写规则的野心。

美国还跳出来直言要废除地区轮换制，理由说得十分急迫：现在全球面临的气候危机、地区冲突等挑战都是前所未有的，必须找一位强人来掌舵，而不是按部就班地排资论辈。

这话听着冠冕堂皇，可背后的真相一戳就破，翻一翻联合国的相关数据就能发现端倪：中国缴纳的联合国会费占比一直在稳步上升，派出的维和部队人数在各国中位居前列，在广大“全球南方”国家中的影响力也越来越大。

华盛顿明显感觉到自己在安理会的主导权正在被慢慢稀释，以往说一不二的日子越来越少，于是便想通过改写选举规则，重新掌握主动权。所谓的“择优录取”，说到底就是把“地区代表性”这个遮掩扯下来，换上“对美忠诚度”的隐性标签。

他们想要的根本不是最有能力、能平衡全球利益的秘书长，而是一个在关键时刻能坚定不移站在华盛顿一边、听其指挥的代理人。议程设置权这个看似只是技术性的权力，在大国博弈中能发挥的作用，远比外界想象的要大，谁掌握了它，谁就能在全球治理中占据主动。

阿根廷很快正式提名了国际原子能机构总干事格罗西，这位拉美外交官成了目前唯一公开的候选人，也一下子站到了这场博弈的风暴眼。

他面临的困境，是所有有志于这个职位的人都躲不开的，美国的核心要求就是在各类“关键国际事务”上亮明态度，而这份考卷的核心题目其实只有一道——你准备如何对待中国。

选择顺从华盛顿，就意味着会失去中国、俄罗斯以及广大发展中国家的支持票，坚持中立姿态，又会被美国贴上“能力不足”的标签，在其主导的舆论场中一败涂地。

格罗西每一次公开讲话，措辞里的细微差别都会被放大审视，是说“基于规则的国际秩序”，还是强调“多边主义”，这些看似学术化的词汇，如今都成了明确政治站队的信号弹。

更荒诞的是，这场考试的评分标准从来不会公开，候选人只能在暗箱里摸索，小心翼翼揣测华盛顿的真实意图，同时还要装作自己只是在陈述专业判断，这哪里是选拔全球治理的领导者，摆明了是在筛选唯命是从的代理人。

面对美国的规则绑架，中国常驻联合国副代表耿爽的回应堪称外交典范，他没有陷入和美国关于“择优”定义的无谓争论，而是直接亮明立场，声称必须遵循《联合国宪章》，尊重地区轮换的惯例，坚决维护程序正义。

这一回应的高明之处就在于，它不纠结于候选人能力的评判，也不直接指责美国的真实动机，而是死死守住“规则”这个核心。

一旦陷入“什么是优秀”的辩论，就会掉进主观标准的泥潭，而华盛顿最擅长在这样的模糊地带制造混乱、混淆视听。中方的策略，是把博弈拉回到程序正义的道义高地上——你可以质疑某个人的能力，但绝不能推翻四十年来各国共同遵守的规则。

这条防线很快得到了广泛呼应，俄罗斯常驻代表涅边贾、非盟、拉美共同体纷纷发声，明确反对单方面修改选举制度。

他们的担忧并非多余，一旦地区轮换制被废除，联合国秘书长选举将彻底沦为大国角力的竞技场，发展中国家将永久性失去这个为数不多的、能在全球最高治理机构中占据一席之地的制度性机会。

截至目前，美国的改制方案没有获得足够的政治支持，从各方态度和票数来看，华盛顿的图谋大概率会落空。但这场博弈带来的负面影响，早已超越了选举本身的输赢，它最大的危害，是把联合国秘书长选举这件本该兼顾专业性与地区平衡的事，彻底推向了政治化。

过去候选人还能相对从容地展示自己的专业背景、外交经验和协调能力，现在他们却必须先通过大国设置的政治审查，才有资格谈论自己的施政纲领。

这种变化带来的影响是不可逆的，即便最终按照轮换制选出了一位拉美秘书长，他也会背负着“被大国博弈选择”的原罪，在未来的工作中处处受制。

更严峻的是这种“规则为利益服务”的逻辑一旦成型，必然会迅速扩散到联合国系统的其他职位选举中，国际组织的人事任命，本该是专业能力与地区平衡的结合体，如今却越来越像大国之间利益交换的筹码。

一旦这道防线被拆除，剩下的就只有赤裸裸的丛林法则，到那时受伤的不仅仅是等待了近四十年的拉丁美洲，更是所有曾经相信多边主义、期待全球治理能公平公正的国家和人民。

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